部门概况

单位名称

湘潭县云湖桥镇人民政府

年度预算金额

3685万元

主管部门

湘潭县人民政府

单位基本职能

（1）在镇党委的领导下，贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的各项法律、法规；负责镇辖区内地区性、群众性、公益性、社会性工作。

（2）负责精神文明建设工作，积极组织以提高民众素质为目的的活动，树立文明新风。

（3）按照职责范围，负责镇辖区内的建设和管理、环境卫生、环境保护等监督、管理、服务工作。

（4）负责镇辖区内的维护稳定及社会治安综合治理工作，依照有关规定做好出租屋和外来暂住人员的管理工作；负责民事调解，法律服务工作，维护居民的合法权益。

（5）负责村、居委会的建设和管理，积极开展镇区服务工作，大力兴办福利企业，发动和组织镇区成员开展各类公益活动；负责拥军优属、优抚安置、社会救济、社会福利、社区文化、科普、体育、教育等工作。

（6）发展镇区经济，为镇区经济组织提供人才、科技、信息和各类服务，以经济、法律和必要的行政手段推动镇区经济发展和维护市场经济秩序。

（7）负责计划生育、劳动就业、安全生产管理、初级卫生保健、民兵、兵役、侨务等工作。

（8）指导和帮助居民委员会搞好组织建设和制度建设，发挥居民委员会的群众自治组织作用。

（9）配合有关部门做好房屋拆迁、防汛、防风、防火、动物防疫、防震、防灾和抢险工作。

（10）向县人民政府反映居民群众的意见和要求，办理人民群众来信来访事项。

（11）负责辖区内普法教育工作，维护老人、妇女儿童的合法权益。

（12）负责辖区内安全生产和消防工作的指导、监督。

（13）会同有关部门做好辖区内的企业服务、在地统计工作。

（14）承办镇党委和上级部门交办的其他事项。

绩效完成情况

部门整体支出管理和使用基本情况

根据收集的绩效资料，结合本单位年度工作情况汇报材料及自评报告内容，本单位2020年度部门整体年初预算拨款收入3685万元，年中追加拨款收入2227.49万元。实际支出5912.49万元，其中人员支出 3360.47万元，公用经费支出2552.02万元。2020年度“三公经费”支出2.25万元，均为接待费用。

绩效目标完成情况

2020年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大及其主席团的监督和支持下，镇政府紧紧围绕县委、县政府“全国百强县排名进位、全国文明城市成功摘牌”两大目标，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为主题，全力打好“三大攻坚战”，全面实施乡村振兴战略，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，履职担责、负重前行，较好地完成镇第六届人大会第八次会议确定的目标任务，全镇经济社会稳步发展。

——经济发展企稳回升。2020年1-10月我镇完成财税收入1458万元（金顺炉料缴纳的税收除外）。到11月止，累计实现工业总产值30.6亿元，其中规模以上企业实现工业产值10.5亿元；启动固定资产投资项目21个，完成投资6.2亿元，其中工业技改项目17个，完成工业投资3.7亿元。

——农业生产稳中有进。全镇粮食播种面积9.27万亩（其中：早稻面积2.71万亩、晚稻面积2.89万亩、一季稻面积2.87万亩、旱粮面积0.8万亩），总产量4.35万吨以上。

——三大攻坚战果丰硕。全年投入产业帮扶资金234.4万元，实现贫困户产业帮扶全覆盖；完成消费扶贫402万元；全力打好污染防治攻坚战，环保督察"回头看"交办、转办问题办结率达到100%，顺利通过第二次省环保督察；完善镇、村两级财务管理制度，落实不良贷款清收任务，清收不良贷款894.6万元。

——民生福祉不断提升。新建老年活动中心2处、日间照料中心1处，建立邻里互助点11处；提供医保报销服务3430人次，完成医保统筹基金支付1072.9万元,大病基金支付92.8万元。完成新联、七里铺、黄金村三个村农网改造及10千瓦楠煤线改造。完成农村公路建设任务34.7公里。

——社会治理扎实有效。全年无非正常上访，在“两会”特护期，确保了“零滋事、零非访”和“五个不发生”目标。开展安全生产行政执法检查60余次，检查企业136家次，行政罚款9万元。2020年，我镇成功申报省级应急管理能力试点乡镇，正在积极争创省级安全发展示范乡镇。

在具体工作中，我们重点抓了八个方面：

（一）坚定不移抓防疫，健康事业持续发展。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决按照县委、县政府的统一领导，迅速进入疫情防控战斗状态，打响了一场疫情防控人民战争。一是始终坚持快字当头、高效推进。第一时间构建联防联控机制，大年初一全面开展重点人员摸排、大年初二打破惯例召开会议专题部署、开始实行24小时值班值守，减少聚餐、聚会、走亲访友等聚集性活动，有效阻断了疫情的输入，为打好疫情防控阻击战取得了主动、赢得了战机。二是始终坚持外防输入、内防扩散。坚持联防联控、群防群控，坚持重点人员“七包一”管控、居家医学隔离观察“五个一”服务机制，取得了新冠肺炎病例“零疑似”“零确诊”的阶段性重大胜利。各村（社区）守土尽责、各站所协调联动，党员干部、医务工作者、社区工作者、公安交警、志愿者逆行冲锋、严防死守，社会各界慷慨解囊、捐资捐物，广大群众识大体、顾大局，凝聚起坚不可摧的强大力量。三是始终坚持两手抓、两手硬。统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，积极主动帮助企业纾困解难，有序推进复工复产、复商复市，全力畅通产业循环、市场循环和经济社会循环，是全县生产生活秩序最快恢复的地区，企业复工率排名市县前列。

（二）坚定不移抓招商，经济质量持续提高。截至11月，我镇完成招商引资在建、续投、签约项目共7个，计划总投资3.95亿元，实际到位资金1.28亿元。一是新建项目3个：（1）湘潭创鹏再生资源有限公司年加工6万吨废钢项目，完成投资1000万元，已正式投产；（2）湖南一恒新材料有限公司年产10万吨沥青混凝土项目，总投资2000万元，完成投资600万元，目前已完成环评手续，正在筹备资金进行厂房及生产线建设；（3）湘潭县腾发塑料包装有限公司年产4000吨饮料瓶项目，总投资3000万元，完成投资900万元；二是续投项目3个：（1）聚源农产品商业小镇项目2020年追加投资7000万元，总投资达1.5亿元；（2）锦恒电力物资有限公司项目二期，总投资3000万元，完成厂房建设和部分设备安装，完成投资2200万元。（3）县玻璃厂与湘易玻璃签订合作协议，投入资金1500万元，已完成厂房改造、熔化炉、制瓶线改造，完成投资1100万元。三是签约项目1个：湖南荣发工程有限公司钢结构和铝合金生产项目，计划总投资1.4亿元，目前已搬迁至过渡场地生产，物探大队场地正在协调，即将进入土地招拍挂程序。

（三）坚定不移抓项目，产业发展持续优化。一是现有项目稳步发展。完成创鹏公司、花芝林公司限上商贸流通申报工作。嘉湘茶叶、武哥槟榔、典诚电杆、圣意缘铸造等规下企业发展势头较好，已于11月初申报新增成长型规模工业企业。二是“奋力奔跑、合力攻坚”竞赛项目不断推进。湖南荣发年产30万平方米钢结构和铝合金加工生产建设项目，已在我镇租赁2000平方米的过渡场地，已将长沙部分生产线先行搬迁过来，物探大队场地正在加紧协调；聚源农产品商业小镇项目，已完成10栋主体建筑的建设工程，现正在进行余下的2栋建筑工程施工；湖南科星生态良种仔猪养殖场，建设工程已全部竣工，已与海大集团签署战略合作协议，目前引进仔猪达到3500头；成品厂铁路道口平改立建设项目，已完成前期勘测放线工作，正在进行三杆搬迁工作。涟水建中堤防洪加固工程，已完成520米的高喷灌浆堤脚防渗和200米的堤身土工膜防渗工程。三是其他项目多点布局。积极对接黄金村戏台坪绿色砂石矿项目前期相关工作，积极加快320绕城线项目征拆步伐，积极推进国防科工职院项目建设进程。

（四）坚定不移抓脱贫，帮扶成效持续提升。一是补齐脱贫攻坚短板。完成36户、94人的人饮水安全项目建设；完成四类对象危房改造26户，贫困户危房改造实现全覆盖；办理交通补助671人14.11万元，一次性求职创业补贴81人2.43万元。开展住房安全大排查和清零行动，完成住房安全鉴定核查968户；切实抓好问题整改和扶贫领域风险防控。二是精准落实扶贫政策。实现建档立卡人口特惠保100%代买、城乡居民医疗保险100%代缴、城乡居民养老保险100%代缴、家庭医生100%签约，通过城乡居民医保报销+大病救助+民政救助+特惠保+政府兜底+医院减免落实医疗保障政策，贫困户实际报销比例达85%以上。完成8个贫困劳动力育婴师的技能培训；开发公益性岗位19个。三是全面夯实脱贫成效。深入推进产业扶贫、就业扶贫和消费扶贫，贫困群众实现持续稳定增收。精准落实医疗、教育、住房、社保等扶贫政策，切实抓好易地扶贫搬迁后续帮扶。全年减贫40户54人，如期完成全面脱贫任务。

（五）坚定不移抓农业，农村基础持续夯实。一是落实粮食生产任务。落实早稻集中育秧任务面积2000亩；“早加晚优”千亩示范片在新中塘村实施；落实油菜种植面积1.1万亩，“水旱轮作”稻油示范片完成面积2000亩，全面完成市县交办的粮食生产任务。二是抓好生猪产能恢复。科星二期项目完成投资4000万元，完成建筑面积1.8万平方米，能繁母猪存栏量达5000头以上；康永达生态农业出栏肉猪6000余头，7月份引进小肥猪8800头；截至11月份，我镇现存栏生猪数3万头，其中母猪6000头，现有养殖户230户，其中存栏生猪100头以上的养殖户14户。康永达、正大、新农泰、弘胜、百灵合作社等规模养殖场产能已完全恢复。三是完善农业基础建设。完成建中堤除险保安，大众坝闸门维修、良湖支渠清污扫障和维护、隧洞维修、新南堤渗漏水维修和机埠维护等汛期工作，启动防汛预案，加强防汛巡查，确保了汛期安全。现已全面启动、部署三冬生产工作。加强林业生态治理，完成植树造林1500亩；完善山林防火应急预案，加强宣传，全镇全年未发生大的山林火情。

（六）坚定不移抓整治，社会环境持续规范。一是推进人居环境整治。开展镇区“六乱”专项整治行动和国省沿线出店经营问题专项整治行动；扎实开展厕改问题“回头看”工作，全面整改接入问题；建立秸秆禁烧网格责任体系，按照“部门负责、属地管理、综合利用”原则，确保了夏收、秋收期间秸秆禁烧工作有序开展。全面推进村级卫生费收取，完善卫生费使用机制。二是推进生产环境改善。全面推进排污许可证制度和日常巡查制度。推进畜禽粪污资源化利用，完成大规模养殖场粪污治理设施建设。全面完成北岸、七里铺、新中湾、良湖等村的13户养殖户粪污治理项目建设。严格落实河长制各项工作要求，不断加强水域岸线管控和生态修复，牢牢守住生态红线。三是落实行业安全责任。积极开展拖拉机安全顽瘴痼疾专项整治行动。完成农民街农贸市场、分路口市场、烟山农贸市场、聚源农贸市场4个农贸市场新（改）建任务。完成高铁、普铁沿线安全隐患整治23处。执法大队加强日常巡查，对全镇范围内安全生产、出店经营、秸秆禁烧、私搭乱建等各类违法违规行为进行查处，共计行政罚款18万余元。

（七）坚定不移抓文化，人民生活持续丰富。一是优化文化服务。以助力乡村振兴为切入点，整合公共文化资源、补齐短板，增强群众文化自觉、自信。二是丰富文化载体。将网络新媒体、纸质出版物《云湖》《湘绮楼》与送表演、送文化活动进村相结合，让群众更多的参与到文化活动中来，2020年，全镇共有18000余人次参加各类文体活动，其中送戏下乡，欢乐潇湘活动参与人数在万人次以上。疫情期间，组织开展网上学练健身舞活动，参学人数达到1100人。三是探索文化产品。将文化与经济发展互促共进，和谐共赢。3月，卢冬生烈士故居红色教育基地正式揭牌；5月，黄金杨梅基地成功举办第一届杨梅采摘文化节。7月，在石井铺文化老街发展诗词示范户、创建诗联示范墙。11月29日成功举办第六届脐橙文化旅游艺术暨消费扶贫活动，取得了较好反响。全镇文化旅游资源、线路、元素已基本完整，文化综合服务能力进一步提升。

（八）坚定不移抓民生，社会事业持续改善。一是扎实推进便民服务。政务服务“一门式”工作稳步推进，全年完成22个村社区的政务网络及高拍仪、评价器设施安装，举办政务服务系统培训2次。10月起各村政务服务系统陆续投入运行，截至目前镇村两级累计接待群众3000余人次。办结上级交办信访件22件，办结省委巡视组重点信访人员案件10件。二是扎实推进基础建设。投资52万元对良湖中心小学、云湖小学等9所学校幼教室、活动场所和厕所维修改造；投资20万元对云湖中学综合楼进行改造，全镇的中小学校办学条件得到持续改善。镇卫生院完成引进2名全科医生，开展3个空白村卫生室建设，推进8处村卫生室进行产权公有化建设，基本公共卫生服务工作稳步推进。三是扎实推进民生实事。完成新增农村劳动力转移750人，城镇新增农村劳动力转移400人。完成农村适龄妇女“两癌”免费检查502人。完成678人优抚抚恤补助工作，及时解决困难退役军人的医疗救助和临时救助，发放救助金2.11万元。对91户低保户最低生活保障金提标，7户增加了家庭保障人口数。根据申请情况，本年度完成511人临时救助，救助资金达40.6万元。全年新增奖扶对象86人，新增特扶对象5人，为全镇37个计划生育特殊家庭每户发放5000元一次性抚慰金。提高失能老人和重度残疾人的生活质量，镇第一中心敬老院和良湖敬老院添置半护理、全护理床位35张，为全镇7名重度残疾人提供全屋无障碍改造。

工会、共青团、妇联、人武、统战、残联、科协、老协、关工委等其他各项工作有序开展。

各位代表！在形势复杂、挑战严峻的情况下，云湖桥镇2020年各项工作有序、有力开展，这离不开上级党委政府和镇党委的坚强领导，离不开人大代表、政协委员的支持与监督，更离不开广大党员干部、人民群众的大力支持。在此，我谨代表镇人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大镇村干部，向各位人大代表和政协委员，向所有关心、支持云湖桥经济社会发展的各位朋友、各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

过去一年尤其是疫情防控的大考，让我们更加清醒地看到，我镇经济社会发展还存在很多短板不足、问题挑战。一是发展质量需要进一步提升。受疫情冲击，稳增长压力较大，企业发展困难增多，推进高质量发展任重道远。二是发展短板需要进一步补齐。重大项目用地、资金需求等问题更加凸显，财政收支矛盾突出，应急管理、生态环境等方面暴露出不少薄弱环节。三是干部作风需要进一步改进。部分干部攻坚克难的毅力、勇气、担当，开拓创新的能力、方法、措施，还不能完全适应高质量发展需要。我们将高度重视这些问题，采取有效措施加以解决。

存在的问题分析及改进措施

存在的

问题

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我们的工作还存在着一些困难和不足，主要是预算执行存在偏差：

本年度实际公用经费支出高于预算，说明预算编制与实际情况存在偏差，公用经费的控制和核算还有待进一步加强。

改进措施

1、规范账务处理，提高财务信息质量。严格按照《中华人民共和国会计法》、《行政单位会计制度》、《行政单位财务规则》等规定执行财务核算，并结合实际情况，完整、准确地披露相关信息，尽可能地做到决算与预算相衔接。

2、加强资产入口管理，实现资产管理与预算管理相结合。严格按照规定加强固定资产的采购，及时登记、更新台账，加强资产卡片管理，年终前应对各类实物资产进行全面盘点，确保账账、账实相符。确保固定资产的合理配置和有效利用。

3、进一步贯彻落实中央八项规定和省委九条规定，建立本部门“三公经费”等公务支出管理制度及厉行节约制度，加强经费审批和控制，规范支出标准与范围，并严格执行。

4、加强岗位实务学习与培训工作。加强新政策新规定等业务学习培训，让财务人员通过学习能够准确地根据年度内单位可预见的工作任务细化预算目标，科学合理地编制部门预算。规范部门预算收支核算，及时了解预算执行差异，合理调整、纠正预算执行偏差，财务人员应根据实际情况，定期做好预算执行分析，掌握预算执行进度，及时找出预算实际执行情况与预算目标之间存在的差距，切实提高部门预算收支管理水平。

其他需要说明的问题

无