索引号:4303000006/2012-525083 发布机构:云湖桥镇 发布目录:信息公开年报

湘潭县云湖桥镇2011年政府信息公开年度报告

湘潭县人民政府门户网站 www.xtx.gov.cn 发布时间:2012-09-14 15:59

  本年报依照《湖南省实施〈中华人民共和国政府信息公开条例〉办法》规定,根据本镇开展政府信息公开工作情况编制,由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、咨询处理情况、复议诉讼与申诉情况、存在的主要问题及改进措施等六个部分组成。本年度报告中所列数据的统计期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。本年度报告的电子版可在云湖桥政务网(www.xtyhq.gov.cn)下载。

  

  一、概述

  根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求,按照上级政府的部署,我镇在实践中求探索,在探索中求规范,通过切实加强组织领导,不断完善监督机制,拓展规范公开内容,积极探索公开形式,打造一站式政务服务平台,从而不断推进依法行政工作,增强政府工作透明度;以镇政务公开促村务公开,在全镇建立起立体公开网络,深入推行政务公开制度,对增强群众的民主意识和机关干部的服务意识,改善党群干群关系,深化机关效能建设,塑造乡镇机关新形象发挥了积极的作用。全年主要开展了如下工作:

  (一)加强领导,形成有力的组织保障

  一是成立政务公开领导小组。由党委书记任顾问,镇长任组长,副镇长及政务中心主任任副组长,各管区、站办所负责人为成员。领导小组下设办公室于党政办,负责日常工作,从而使全镇的政务公开工作得以扎实推行。

  二是制定并完善《云湖桥镇政务公开实施方案》,全面指导全镇政务公开工作。

  三是每年召开两次政务公开工作会议。参会人员包括村支部书记、村主任,相关站办所负责人。通过会议,总结成绩,查找问题,使政务公开工作的各个环节、各项措施真正落实到位。

  (二)完善制度,健全规范的公开程序

  以制度汇编的形式对政务公开工作提出要求进一步健全了镇干部为民服务“六承办”制度,即:领导干部联系企业承办、主要负责人联系重点村承办、一般干部对口帮扶村承办、来访群众首问包干承办、大接访集中承办,重大问题领导干部开门办公承办,使镇村干部形成一个服务群众的工作网络和体系,得到了群众的一致拥护。同时还健全了机关内部审计制度,站办所和镇班子人员业务经费包干公布制度等。

  (三)打造平台,建好标准化政务服务中心

  2011年,在镇财政十分紧张的情况下,投入150多万元,对原陈旧办公楼进行改扩建及整体装修,根据站办所职能,进行统一规划布局,方便群众办事。改建装修后,政府院内共有25个站办所办公,其中政务主办公楼内有13个站办所办公;为更好的服务群众,投入40多万元,在政务大楼主要位置规划了面积158平方米的政务服务大厅,配备有触摸查询机、电子信息显示屏等现代便民设备,安装有自主研发的《政务服务中心导航软件系统》。目前,与群众最密切的5个窗口单位全部进驻大厅办公,设有劳动保障、民政、人口计生、新农合、车电下乡等9个服务窗口;为有效提高大厅运行效率,从各相关单位抽调思想进步、业务能力强的12名骨干人员常驻中心办公,挂牌上岗。对涉及群众生产生活密切相关的办证和服务咨询等29项事项,全面实行“集中办公,统一管理,窗口操作。”为加强中心管理,进一步完善了首问责任制、领导接待、文明办公、一次性告之等16项规章制度。使政务中心运营做到“思想上高认识、建设上高起点、选人上高标准、管理上高要求”。政务中心自9月8日正式启动运行以来,总接待群众咨询3100多人次,受理业务1500件,时限内办结率100%,群众满意率100%,运行以来,未接到群众投诉。

  (四)拓展内容,形成规范的公开体系

  一是确保常规内容公开。如镇年度工作目标及实施情况,政府工作报告,镇领导班子分工职责,站办所工作职能,办事标准依据、程序、期限、监督办法,财政预决算和内部管理规章制度及执行情况等。

  二是加强重点内容公开。我们把群众关注、容易引发矛盾的社会热点问题及倡导新风尚的内容作为政务公开的重点来抓。如合管资金住院补偿情况、农村各项补贴发放情况、实事工程、重点工程中的征用土地及土地补偿费、安置补助费的发放使用情况、民政救灾救济发放情况、涉农收费政策和标准、机关业务费用开支情况、各类专项资金使用情况、机关干部奖金福利情况等。

  (五)加强指导,全面推进村务公开

  全镇的政务公开工作至上而下,由镇到村,全面推行。根据四个民主的原则,在全镇47个村(社区)全面推行了村务公开制度,各村都有公开栏。镇党委政府统一规定了必须公开的内容,特别是群众关心的村级财务管理、占地补偿标准、土地承包问题、招待费、宅基地等。要求各村务必上公开栏,接受群众的监督,同时接受镇党委政府的监督检查。

  1、公开形式既有统一,又力求灵活多样,提高群众知晓率

  一是公开栏公开。全镇47个行政村(社区),统一在村委所在地和交通要道设置村务公开栏152个,617个村民小组均已设立了村务、组务公开点,以方便群众观看和监督。今年又投入2万元,为46个村统一制作安装党务政务公示栏,并及时重新相关信息。

  二是以会议形式公开。定期或不定期召开村民代表会议、村民组长会议、党员会议、骨干座谈会等形式,实行村务公开,扩大知晓面。

  三是以宣传资料的形式公开。对某些重要事项,制作专门的资料,印发到户,达到家喻户晓,人人皆知。仅今年以来,就印发农村最低生活保障、农村新型合作医疗保险、农民负担结算卡等公开资料6万份。

  2、公开内容,既有重点,又力求全面具体,提高群众信任度

  农村各种矛盾的焦点,主要集中在村级财务管理上,因此,我们把村务公开的基础和重点定位于财务公开,将村民最关注的财力收支、基建工程发包预决算情况、村级公益事业建设实施情况服务性收费标准,企业上缴规费情况等焦点问题列为常年公开内容,把村级财务一本账如实交给群众监督审议。

  在明确公开重点的同时,还把一些与农民切身利益直接相关、群众反映强烈的有关计生指标、困难户补助、宅基地安置、拆迁补偿、二次分配、建设工程指投标等热点问题列为阶段性公开内容,及时公开。以促进公正公平办事,争取群众理解和信任。

  3、公开程序不走过场,力求严格规范,提高公开的真实性

  村务公开区别不同内容、不同情况,按照一定程序进行。财务收支及往来情况,由村会计根据有关制度和规定进行预先审核,并按公布的要求整理出公布方案,送村负责人和民主理财小组审核,确认准确无误后,向全体村民公布;重大事项经村民代表会议、党员大会审议和审核后公布。通过以上程序,保证了公开内容的真实可靠。

  4、公开的管理既有制度,又力求执行规范,提高公开的实效性

  一是加强组织领导。镇建有基层民主建设领导小组,村建有村务公开领导小组、民主理财小组等组织,主要领导负责,组织、纪检、农经等部门协调配合,村会计具体操作,形成合力。

  二是健全工作制度。建立了民主选举、民主决策、民主管理、民主理财等制度,并上墙公布,建立村民议事室。

  三是规定公开时间。常规内容每季公布一次;专项内容根据需要和群众要求随时公布;涉及群众利益的重大事项和工程项目事前和事毕必须公布。

  四是搞好资料归档。给合村级档案管理要求,每次公布的内容一式三份,一份出榜公布,一份存档备查,一份报镇经管站,建立好村务公开档案台账,做到公布内容有据可依,群众质询有案可查。

  (六)强化监管,健全有力的监督机制

  一是加强事前监督。建立了信息公开保密审查制度,对于政务公开的每一项内容,都按照《湘潭县政务公开制度》要求,严格把关。成立了政务公开监察小组,由人大主席担任组长,一般公开内容要先交监督小组成员审核,再由政务公开领导小组审定并正式公布。事关全局的重大事项,要经党政联席会议研究审定。同时主动接受镇人大的监督,特别是年度经济和社会发展计划,财政预决算等内容都必须人大审议通过后,方能公开。

  二是加强事中监督。凡重大的工程项目及有关经济活动,都要请监察小组或聘请监察人员对工作的全过程实施监督,并定期不定期开展民主评议活动,广泛听取群众的建议意见。

  三是认真落实事后监督。为了使群众的意见得到迅速反馈,我镇在政务大厅设立了群众评议意见箱,自觉接受群众与舆论的监督,同时对外公布了征求意见电话,开通了网上公开申报,对重大事项对外公布了专门的监督举报电话。这些措施都极大地激发了群众参政议政的热情,使干部与群众的距离更为贴近。

  二、主动公开政府信息情况

  (一)公开的主要内容

  截至2011年12月31日,全年共公开政府信息882条,其中云湖桥政务网公开512条,《云湖》双月刊公开105条,其他途径公开265条。

  一是确保常规内容公开。如镇年度工作目标及实施情况,镇领导班子分工职责,工作人员岗位职责,镇各部门的工作职能、办事标准依据、办事程序、办事期限、监督办法、办事结果、财政预决算和执行内部管理规章制度及执行情况等。

  二是加强重点内容公开。我们把干部群众关注,群众反映强烈的问题和容易引发矛盾的社会热点问题及倡导新风尚的内容作为政务公开的重点来抓。如合管资金住院补偿情况;农村各项补贴发放情况;在政府实事工程和重点工程中的征用土地及土地补偿费、安置补助费的发放使用情况;在民政低保金发放情况、救灾救济发放情况、涉农收费政策和标准公示、机关业务费用开支情况、各类专项资金使用情况、机关干部奖金福利情况等。

  (二)公开的主要形式

  在推进政务公开工作中,坚持从实际出发,因地制宜,采取了丰富的公开形式。

  一是公开栏公开。先后投入20余万元,全镇共安装有彩色喷绘固定政务(村务)公示牌805块,政务类信息公开实现全覆盖。在政府机关院内安装20米的公示宣传长廊;对计生法律政策宣传墙进行了整体更新。

  二是网上公开。投入5000元,对云湖桥政务网网上公开专栏进行改版提质,网站信息更新采用网上直投通道,镇村政务类信息上传、公开速度得到大幅提升,今年通过网站共公开信息512条。

  三是镇办刊物公开。每年投入4万元,编印《云湖双月刊》,每年六期,期发行量1200本,免费赠阅到村、组,及省、市、县有关部门。同时有针对性的将刊物内的政务公开栏目进行增容提质,使政务公开面及质量得到全面提升。

  四是电子显示屏公开。投入4.5万元,在镇政务服务中心、农民工培训中心安装动态电子显示屏3块,总显示面积达到15平方米。即时信息更新实现零延时。

  五是触控导航平台公开。投入2万元,在镇政务服务中心安装触控导航专用计算机,通过触控导航式查询,群众办事、咨询实现“点单式”服务。

  六是活动公示栏公开。在政务大楼主要位置安装活动公示栏,即时公示短期政务信息。

  七是发文公布。用文件形式,将政务公开内容下发到基层。在促工作进度的同时,扩大群众知晓面。

  八是大走访公开。给合“干部大走访”活动,进行惠农政策、政府工作动态等宣传,及时向群众全面通报党委、政府工作情况。今年大走访活动中,全体干部共走访群众2.1万人次,回答群众咨询10万人次以上,是自政务公开制度实行以来,公开最全面、最彻底、群众知晓率最高的一年。

  三、依申请公开政府信息情况

  (一)申请情况

  全年共受理政府信息公开申请25件,其中当面申请17件,信函申请6件,网上申请2件,。申请内容涉及家电下乡补贴、水费收缴、征地拆迁补偿、救助资金发放、合作医疗补偿、农网整改等方面政府信息。

  (二)申请处理情况

  对25件申请已全部作了答复,答复率为100%。

  四、咨询处理情况

  全年共接受群众咨询5100余人次。咨询内容主要涉及计划生育、农田分配、农民工工资、保老保险、低保救助、农网整改、建房手续办理、家电下乡等方面政府信息。

  五、复议、诉讼与申诉情况

  全年处理一例土地使用权纠纷的行政复议案件。

  六、存在的主要问题及改进措施

  2011年全镇政府信息公开工作虽取得了明显成效,但在主动公开政府信息内容的全面性和时效性、依申请公开政府信息的规范性以及公开载体的实用性等方面还存在一些差距。结合工作中存在的问题和不足,今后将从以下二个方面加以改进:

  一是以群众需求为导向,增强政府信息公开的针对性。将群众关心的新农保、低保、新农合政策及收缴、补偿、发放情况进行适时公开,对村级财务进行监督公开,进一步丰富信息公开内容,增强针对性。

  二是以群众满意为宗旨,提高政府信息公开的实效性。将群众是否满意作为衡量信息公开质量高低的标准,在遵循公开原则的前提下,以有利于打造阳光政府、有利于群众知情监督、有利于促进政府工作为目的,进一步提高政务信息公开的实效性。

   

  云湖桥镇人民政府

  二〇一二年三月十二日

 
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