部门概况

单位名称

湘潭县河口镇人民政府

年度预算

金额

6262万元

主管部门

湘潭县人民政府

单位基本职能

1、执行上级国家行政机关的决定、命令和国家制定的法律、法规，接受同级党委的领导，执行本级人民代表大会的各项决议，并报告执行决议、决定和命令的情况。

2、制定并落实本行政区域的经济计划和措施，促进产业结构调整及其他经济保持平衡协调发展，全面提高人民群众的生活水平和生活质量。

3、承担国有资产、集体资产管理、监督及增值保值责任；认真执行国家的法律和政策，履行经济合同。

4、开展社会主义民主和法制的宣传教育，制定社会治安综合治理工作规划并组织实施，加强社区管理工作，调解民间纠纷，打击违法犯罪，维护社会稳定。

5、制定社会各项事业发展计划，组织实施义务教育和其他各类教育，加强计划生育工作，推进社会保障、社会福利事业和养老保险工作。

6、加强镇级财政的监督和管理，按计划组织、管理财政收入和支出，执行国家有关财经法规和政策，保证国家财政收入的完成；做好统计工作。

7、指导、支持、帮助村民委员会的组织制度建设和业务建设，促进村民委员民主自治。

8、制定和组织实施镇村建设规划；加强公用、市政设施、水利建设和管理以及房屋土地管理和环境综合整治工作，保护和改善生活环境和生态环境。

9、协助和支持设置在本行政区域内不隶属于镇的国家机关和企事业单位工作，监督其遵守和执行国家的法律、法规和政策。

10、承办本级党委、人大和上级交办的其它事项。

绩效完成情况

部门整体支出管理和使用基本情况

始终认真贯彻执行《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》、《行政单位会计制度》等法律法规，各项经费支出严格按照政府采购、国库集中支付等有关规定执行。同时我单位制定了《湘潭县河口镇人民政府财务管理制度》，在项目资金管理和使用上，严格按照《湘潭县财政专项资金管理暂行办法》、《湘潭县河口镇人民政府财务管理制度》的规定，在资金使用上坚持专款专用的原则，严格按预算执行，项目资金建立专款专用、专项核算制度，由财政所进行资金监管，做到了支出合法、合规，无虚列、截留、超标准、超预算支出情况；我单位制定了资产管理制度，相关资产管理制度合法、合规、完整。

这些相关制度，明确了经费审批权限及程序，经费预算、核算管理、资产购置与处置、财务监督等。在“三公”经费管理方面，规范了公务接待的审批管理，较好地控制了行政运行成本。2020年部门整体支出5476.08万元，支出按支出性质分类为：基本支出4856.33万元，项目支出619.75万元。2020年“三公”经费14.65万元，均为公务接待，主要用于新冠疫情防控工作。

绩效目标完成情况

2020年是实现全面建成小康社会的决胜之年，是脱贫攻坚的决战之年，也是“十三五”规划的收官之年，河口镇党委、政府在县委、县政府的坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届历次全会精神为指引，认真贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，突出政治功能和组织力，全面加强组织体系建设，在宏观环境依然严峻、新冠疫情突如其来、内部发展困难增多的情况下，团结带领全镇党员、干部群众，攻坚克难，始终以“全面小康决胜年”为抓手，扎实推进“一脱贫三促进六覆盖”，各项工作齐头并进，取得了良好的成绩。

一、抓基层，打基础，激发基层党建新活力

（一）思想引领，全面加强思想政治建设

1.强化理论武装。始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委理论学习中心组重点内容，全年共开展中心组集中学习13次26个课题，党的理论政策集中宣讲开展5轮25场,党员集中轮训4期600余人。夯实“三会一课”、主题党日活动，健全党的政策理论学习常态化长效机制，由党政领导干部带头讲党课，第一书记、党总支书记日常讲，湘潭市党的理论政策宣讲团集中讲，真正把党的路线方针政策和中央、省委、市委的重大决策部署宣传到位。

2.狠抓意识形态。坚决落实“四个责任”“四个纳入”，全年召开党委会议专题研究意识形态工作2次，组织中心组集中学习意识形态理论2次。高度关注及时处理舆情，积极参与网上跟评。充分利用书记讲党课、主题党日等深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想宣讲活动、社会主义核心价值观培育活动，举办道德讲堂4次，移风易俗经验交流活动1次。组织志愿者开展了疫情防控、马路市场整治、人居环境整治等新时代文明实践活动。党委信息被单篇采用20条，综合采用126篇；通讯信息被湖南卫视、湖南日报等媒体采纳约70条，其中市级以上媒体50余条，省级以上媒体7条，多家主流媒体宣介了我镇项目建设、先进典型和经验做法。

3.严管武装工作。打牢武装工作高举旗帜、听党指挥、履行使命的思想政治基础，定期召开党委会议听取武装工作开展情况汇报，安排部署全镇武装工作，把武装工作与党建、经济工作同抓共管。全年共组织全体镇村干部、基干民兵学习国防和军队建设、武装工作会议精神12场（次），参与人数800余人（次）；开展基干民兵集训1次，51人次；积极开展“学条令、正秩序、保稳定”和党的基本路线、形势、国防和光荣传统“四项”教育；新建中湾村、先丰桥村等标准化民兵连2处，成功创建三星级基层武装部；圆满完成年度征兵任务，成功向部队输送兵源9人。

（二）强基固本，全面加强基层党组织建设

1.基层治理创活力。全面推行“党建+”工作新模式，促进了“党建+脱贫攻坚”“党建+重点项目”等重点工作的深度融合。全面实施“五个一”工程，扎实抓基层治理，2020年民调排名位居全市第五、全县第一。持续推进党支部“五化”建设，华中村被授予第三批“五星”党支部，全镇“五星”党支部达到5个，机关离退休干部支部成功创建省示范离退休干部党支部。

2.村级换届高标准。坚持把村“两委”换届作为首要政治任务，把握好“七个导向”，高起点谋划，高标准部署，高质量推进。实施村政治建设考察，整顿软弱涣散党组织2个，优化党组织16个，完成财务清查审计，夯实“两委”换届基础。严格依法选举，严肃换届风气，做到“会会有记录，事事均公示”，风清气正、高质高效地完成了全镇16个村“两委”的换届选举，产生新一届村“两委”成员85人，新进“两委”成员46人。新一届“两委”班子结构显著优化，成员平均年龄降至43岁，大专及以上水平39人，相较上届提升14%，实现年龄、学历“一降一升”；成员中女性40人，占比47%，其中有3名工作出色、能力突出的女同志分别担任河口村、红陶村、石枫村总支书记，打破河口原总支书记全员男性的状况；16个村全面实行书记主任“一肩挑”。尤其是湘潭生活垃圾焚烧发电项目核心区的宏兴村，现任村干部全体起立，在本次村“两委”换届推选中实现两委成员4人年龄均在35岁以下，1人45岁。

3.抗疫防控聚民心。依托“党建引领社会治理百千万工程”，以党员网格为基础，成立34支党员突击队，75个党员示范岗，组织发动广大党员干部深入村组开展疫情监测、人员劝返、宣传发动等群防群控工作。共暂停集贸市场4个，麻将馆70家、KTV5家、餐饮场所76家、网吧3家、寺庙4座，延期或取消红白喜事73户。广泛动员广大党员、社会各界募集捐赠40余万元，其中党员捐款260787元。以党政负责人为组长选派驻企联络员26人，深入辖区14家规模企业和中小微企业指导疫情防控和复工复产。

（三）有为有位，全面加强干部队伍建设

1.队伍建设显担当。向县委推荐提拔副科级事业干部一人，提拔优秀年轻干部10人担任中层干部。实现基层公共服务（一门式）全覆盖，选聘16名党务政务专干，累计为群众代办事项1350余件。举办入党积极分子暨党员发展对象培训2期，发展党员20名，预备党员转正25名。申报华中村为2021年中央财政资金重点扶持项目村。天易农商银行8名金融村干部正式任命入驻，合计投放农户贷款106户，投放贷款金额423.5万元，助力村民致富和村集体经济发展。

2.反腐倡廉不放松。树立“过紧日子”思想，着力建设节约型机关，强化机关干部节约意识，举行节能宣传周活动。加强对机关食堂的管理和监督，避免浪费现象。严格执行谈话制度，共开展集体或个人廉政谈话40次,开展明察暗访4次，下发督查通报6期，通报批评8人次，给予诫勉谈话1人次，提醒谈话4人次，约谈2人。严肃执纪问责，党纪政务立案8起，办结8起，给予警告处分1人,党内严重警告处分3人，党内警告处分3人，开除党籍处分1人。

二、抓项目，促发展，释放经济发展新动力

1.经济指标健康运行。2020年实现全镇工业总产值20.7亿元，其中规模工业生产总值18.02亿元；固定资产投入14.21亿元，完成全年任务目标157.89%，其中工业固定资产投入9.71亿元，完成全年任务目标156.61%；财政税收5745万元，完成全年任务目标112.65%。农民纯收入达到27127元。

2.项目建设如火如荼。坚持党建引领，项目推动，落实“六稳”、“六保”要求。8月18日成功主办河口镇六大重大（重点）项目集中开工仪式，六个项目涵括节能建材、物流运输、精密机械等领域，总投资额5.75亿元，项目建成后将解决劳动力就业1000人以上，税收3000万元以上。湘潭生活垃圾焚烧发电项目于12月28日举办主体竣工仪式，顺利完成主体工程建设。长乐建材、县离心机厂、双板桥农贸市场、同康医院等项目正在进行主体工程建设，预计明年上半年都能投产。

3.精致农业加快发展。全面完成两稳两保任务，粮食播种面积77690亩，总产量32958吨。创建华中村优质稻生产“千亩示范片”。新增结构调整1000亩，推广稻渔共养300亩。积极推广新型机抛秧农机具2台，水稻综合机械化率平均85%以上。积极开展生猪复养工作，申报生猪复产复养项目5户7.5万元。

三、抓重点，惠民生，开创乡村振兴新局面

1.人居环境不断改善。完善基础设施建设，完成通自然村村道9.5公里，建设高标准山塘24口，堤垸（河渠）扫障120公里以上，加固堤防18.27公里;开展危房改造共计55户；全面推进生活垃圾处理付费制度;认真开展农村厕所革命回头看工作，全面排查整改三格式无害化化粪池588处。持续加大生态环境保护，全面完成植树造林任务10.2万株，深入推进秸秆禁烧工作，成功申报三华村为县级秸秆综合利用示范村；严格落实“河长制”，积极开展水域环境整治、河道巡查；关闭散乱污企业1家、非法洗沙场2处，关停并拆除河道内非法预制场3家；做好湘江禁捕退捕工作，集中清理湘江干流“三无船舶”31艘。

2.脱贫攻坚精准发力。全镇建档立卡贫困户608户1611人实现全面脱贫，贫困户“一超过两不愁三保障”水平稳步提升；认真实施特色种养业扶贫项目92批次，发放各级产业扶贫资金146万元，带动56户贫困户62人就业，人均增收5000元；教育保障政策惠及199名建档立卡贫困学生；申报转移就业交通补助325人，一次性求职创业补助100人，开发村级公益性岗位22个，申报扶贫车间1家，安置贫困户6人；发放扶贫小额信贷346万元，惠及92户贫困户，人均增收2200元。

3.民生工作成效明显。落实孕前检查280人次，两癌筛查750人次，产前筛查180人次；新增农村劳动力就业262人，城镇劳动力就业191人；办理各类医保报销4523人次、1617万余元；落实城乡低保保障594户1101人，特困供养对象334人，临时救助351人次，残疾人两项补贴982人，高龄补贴185人。新建8个邻里互助点、10个莲湘颐老守望之家。

4.社会事业全面进步。成功举办2020年“欢乐潇湘·莲乡大舞台”巡（展）演活动，开展送戏曲下乡村活动4场次。评选“美丽庭院”2005户，“莲乡文明家庭”“莲乡好婆婆”“莲乡好媳妇”6户，其中宏兴村皇甫玉成家庭被评为全国最美家庭。

5.社会大局和谐稳定。培育打造卓江村、红陶村两个“雪亮工程”平安乡村试点；全镇共排查矛盾纠纷82起，调解矛盾纠纷40件；摸排和收到扫黑除恶线索23条、接收中央16督导组移交信访件6件，已全部办理；受理、办理群众信访23批85人次；严格落实安全生产责任，查处违法违规行为445起、收取罚金128250元，取缔关闭生产经营单位4个，治安拘留3人，对检查发现的128个隐患问题全部整改到位。

存在的问题分析及改进措施

存在的问题

（一）预算编制的口径与实际执行不太一致；

（二）工业园区带动经济发展的作用没有最大化，还有潜力可挖；

（三）污染防治情况要加大力度。

改进措施

1、加强财政管理。预算编制方面加强信息收集，项目细化；资金使用方面严格管控，专款专用，报批手续齐全。进一步完善内控制度建设，加强“三公”经费开支管理，提高资金使用效能。建立本部门“三公经费”等公务支出管理制度及厉行节约制度，加强经费审批和控制，规范支出标准与范围，并严格执行

2、深挖工业园区潜力，高质高效为园区经济发展服务。对工作做到心中有数，对园区内各单位管理不触犯原则的情况下手续能简则简，报表能省则省，工作上门，把握好服务人民的心态。

3、加强污染防控。细化各项工作，定期巡查，不定期抽查，对各项数据严格把关，绝不能为了经济而放松环境治理。

其他需要说明问题

无