部门概况

单位名称

湘潭县河口镇人民政府

年度预算金额

6350.9万元

主管部门

湘潭县人民政府

单位基本职能

1、执行上级国家行政机关的决定、命令和国家制定的法律、法规，接受同级党委的领导，执行本级人民代表大会的各项决议，并报告执行决议、决定和命令的情况。

2、制定并落实本行政区域的经济计划和措施，促进产业结构调整及其他经济保持平衡协调发展，全面提高人民群众的生活水平和生活质量。

3、承担国有资产、集体资产管理、监督及增值保值责任；认真执行国家的法律和政策，履行经济合同。

4、开展社会主义民主和法制的宣传教育，制定社会治安综合治理工作规划并组织实施，加强社区管理工作，调解民间纠纷，打击违法犯罪，维护社会稳定。

5、制定社会各项事业发展计划，组织实施义务教育和其他各类教育，加强计划生育工作，推进社会保障、社会福利事业和养老保险工作。

6、加强镇级财政的监督和管理，按计划组织、管理财政收入和支出，执行国家有关财经法规和政策，保证国家财政收入的完成；做好统计工作。

7、指导、支持、帮助村民委员会的组织制度建设和业务建设，促进村民委员民主自治。

8、制定和组织实施镇村建设规划；加强公用、市政设施、水利建设和管理以及房屋土地管理和环境综合整治工作，保护和改善生活环境和生态环境。

9、协助和支持设置在本行政区域内不隶属于镇的国家机关和企事业单位工作，监督其遵守和执行国家的法律、法规和政策。

10、承办本级党委、人大和上级交办的其它事项。

绩效完成情况

部门整体支出管理和使用基本情况

始终认真贯彻执行《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》、《行政单位会计制度》等法律法规，各项经费支出严格按照政府采购、国库集中支付等有关规定执行。同时我单位制定了《湘潭县河口镇人民政府财务管理制度》，在项目资金管理和使用上，严格按照《湘潭县财政专项资金管理暂行办法》、《湘潭县河口镇人民政府财务管理制度》的规定，在资金使用上坚持专款专用的原则，严格按预算执行，项目资金建立专款专用、专项核算制度，由财政所进行资金监管，做到了支出合法、合规，无虚列、截留、超标准、超预算支出情况；我单位制定了资产管理制度，相关资产管理制度合法、合规、完整。

这些相关制度，明确了经费审批权限及程序，经费预算、核算管理、资产购置与处置、财务监督等。在“三公”经费管理方面，规范了公务接待的审批管理，较好地控制了行政运行成本。2025年本单位实际收入6840.35万元，其中一般公共预算财政拨款收入5796.55万元，政府性基金预算财政拨款收入100万元，其他收入943.8万元；2025年部门整体支出6840.35万元，支出按支出性质分类为：基本支出5494.95万元（其中：人员经费4636.1万元，公用经费858.85万元），项目支出1345.4万元，其中基本建设类项目支出1345.4万元。支出按经济分类为：工资福利支出2177.83万元，商品和服务支出2162.43万元，对个人和家庭的补助2496.94万元，资本性支出3.15万元。2025年“三公”经费支出：无。

绩效目标完成情况

2025年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，求真务实、开拓创新，全力推动镇域经济社会高质量发展。

（一）聚力产业强镇，发展动能量质齐升

1.经济运行稳中有进。全镇经济发展态势良好，现有规模以上企业19家。1-11月，实现税收2489万元。截至同期，累计完成工业总产值22.3亿元，固定资产投资4.7亿元，规模工业总产值19.1亿元。

2.项目建设提速增效。坚持以乡情为纽带、以产业链为导向，招商引资与项目建设取得新突破。成功引进重点项目2个，总投资约4.7亿元，分别是：利用原择利地块“腾笼换鸟”引进的汽车拆改、新能源回收利用生产线建设项目（投资5000万元），以及年产5000万平方米纸面石膏板资源综合利用项目（投资4.2亿元）。全力推动签约项目落地建设，鼎盛船舶二期、山湖加油站、爱城环保已建成投产；卓航科技、佰正鑫新能源、泰山石膏等项目正按计划稳步推进，建设进展顺利。

3.营商环境持续向好。扎实开展我为企业解难题“八个一”活动，对辖区内19家规模企业全面落实党政领导包保联系机制，配备专职联企专员，实现企业诉求全流程响应、闭环办理。同步推进园区基础设施配套建设，协调解决企业用电、用水等实际困难8项，以更优的硬件支撑与服务效能，切实增强企业发展信心与内生动力。

（二）深耕三农发展，和美乡村各美其美

1.粮安责任坚决扛牢。全面落实“四包四助四落实”工作法，稳步推进粮食稳面增产，全年完成粮食播种面积75185亩，其中双季晚稻30617亩，推广低镉水稻品种9000亩，预计粮食总产达35087吨。落实油菜种植15000亩，其中“稻稻油（肥）”模式1500亩。持续推进以莲托村为中心，联动宏兴村、紫杨村的双季稻万亩示范片，形成“党建引领、集体参与”的特色发展模式。全镇农作物秸秆综合利用率持续稳定在95%以上，“三联三效”秸秆打捆净秆模式，在全市作经验推介发言。

2.现代农业稳步提升。积极培育新型农业主体，重点扶持一批50-200亩的适度规模经营户，共推动土地流转15000余亩；完成机插机抛9174亩，机械化率达95%以上。莲托、紫杨村新建优质稻基地3500亩，规模同比扩大20%；石泉村特色水产养殖和紫杨村湘华农业10万羽鸡场冷链项目稳步推进；涓水、中湾、先丰桥、卓江等村利用城郊的区位优势，发展休闲采摘农业，先后涌现亲亲乐果园、超毅农场为代表的休闲采摘基地，示范带动全镇农民增收、农业增效。

3.脱贫成果有效巩固。全面构建防返贫监测帮扶体系，常态化开展风险排查，对监测户实行“绿黄橙”三色动态管理，实现27户69人监测风险稳定消除。大力推进产业帮扶和项目带动，累计为347户脱贫户及监测户发放产蛋鸡3970只，落实29个乡村振兴公益性岗位，发放产业发展奖补、雨露计划及交通补贴等各类资金21.58万元；积极争取中央、省、市财政衔接资金项目25个，总投资370万元，目前已完成10个，其余项目均按计划推进，为乡村振兴提供坚实支撑。

4.人居环境持续改善。持续推进美丽乡村建设，全域推行生活垃圾处理付费机制，累计收取费用72万余元；推动建设3座垃圾压缩站，构建“户分类、村收集、镇压缩、县处理”的全链条处理体系，切实解决垃圾清运效率低、成本高的问题。扎实推进污染治理与环保问题整改，原中湾化工厂地块及周边遗留污染风险管控项目取得阶段性进展。重点围绕临崖临水、事故多发路段实施安防工程，累计安装防护护栏15.1公里，治理路基滑坡1处，完成10处行车视线障碍清除与3处路面修复。完成25.3公里大堤两轮清杂扫障，处置堤防隐患13处，对陶仑水库干渠及解放港高排渠实施清淤疏浚，卓江堤、莲托堤除险加固工程全面启动实施；成功争取省级水利项目覆盖12个村、移民项目覆盖6个村，共落实资金251万元。依法整治违建墓地，处置违建活人墓4处。全面压实耕地保护红线，按期按质整改违法用地图斑3宗，恢复耕地50亩；严格按照宅基地审批程序，审批通过宅基地27宗，面积4712平方米。

（三）紧扣枝叶关情，公共服务普惠优质

1.民生保障扎实有力。强化技能、创业培训和提升就业服务能力，共计培训70余人次，组织45人次参加现场招聘会。依托区位与企业资源优势，精准帮扶重点群体实现就业，全年完成农村劳动力转移就业135人、城镇新增就业387人、失业人员再就业237人、困难人员再就业17人，各项指标均超额完成年度任务。全面落实民生保障政策，完成孕前优生健康检查25对、两癌筛查514人；新增计划生育家庭奖励扶助对象400人、特别扶助对象10人；发放残疾人生活补贴603人、护理补贴428人；实施临时救助170户，完成农村危房改造8户。

2.政务服务不断优化。不断提升便民服务中心运行效能，深化“一件事一次办”改革，全年累计办结业务3700件，办结率保持100%。健全政务公开机制，及时高效处理12345政务服务热线、问政湖南等平台群众诉求261条，回访满意率达90%以上。精准落实困难退役军人帮扶政策，累计发放临时救助金12万元，为445名优抚对象发放固定经费补助34万元，切实增强群众获得感。

3.文明新风浸润人心。坚持多维发声，宣传成果丰硕，红网时刻、湖南日报、湘潭县新闻网等媒体采纳稿件80余篇，其中市级以上采用8条，其中《秸秆打“捆”记——湘潭县河口镇的绿色循环致富经》《莲乡游记——水韵河口映韶华》等稿件在中央、省市媒体宣传推介。积极培育文明乡风、民风，结合传统节日开展送春联、重阳诗会、送戏下乡等活动，将政策宣传融入文化体验。特别是9月26日，在莲托村组织举办了“迎中秋、庆国庆、丰收季、护蓝天，秸秆变宝惠乡邻”农民趣味运动会，营造出全民参与庆丰收的热烈运动氛围。开展文化市场安全专项治理，检查歌舞厅、宾馆等场所，发现并督促整改隐患11处，下发整改通知书7份。

（四）恪守安全之责，风险底线守得更牢

1.安全生产纵深推进。持续开展安全生产治本攻坚三年行动，全力推进安全隐患大排查大整改，通过“执法+抽查”检查所有重点企业，现场解决安全问题20个，实现检查与指导同步落实。严厉打击烟花爆竹非法行为，共查处案件17起，查扣产品600余箱，处罚3万余元。修订完善镇村两级应急预案，整合组建镇村两级应急队伍，组织开展应急演练17次，覆盖16个村和4个易受灾片区，群众参与达2800余人次。以宣传教育、巡查督查等工作为主要抓手，扎实做好防汛抗旱、森林防火、交通安全、农机安全、防溺水、食品安全等各项工作，守住了“零事故”安全发展底线。

2.社会大局平稳有序。不断坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托综治中心建立“预防-排查-化解-回访”闭环工作体系，共排查受理矛盾纠纷44件，成功化解44件。受理各类信访案件23件，办结20件，化解信访积案7件；全年无对象出现越级上访、脱管失控等“非访”情况发生。围绕国家安全、禁毒反诈、未成年人保护、非法集资等重点精准施策，累计开展宣传20余场，有效筑牢群众安全防范观念。禁毒工作连续八年获得县级先进单位荣誉。

3.廉政建设常态长效。以高标准、严要求推动深入贯彻中央八项规定精神学习教育走深走实，全面推行“一线工作法”，扎实开展“三听三问”活动，推动党员干部下沉一线解难题、优服务。落实乡镇履行职责事项清单编制工作，创新实践“四个三”工作法，高质量形成三张清单。深化整治群众身边不正之风和腐败问题，发现问题线索17条，党纪政务立案15人，诫勉谈话4人。积极配合市委巡察组提级巡察河口村、三华村，做好巡察整改“后半篇”文章。专题对医保收缴、秸秆禁烧、森林防火等中心工作进行督查，下发督查通报3期，通过从严整治，全力提升镇村干部务实的工作作风和干事创业激情。坚持廉洁征兵、阳光征兵，向部队输送优质兵员8人。

4.法治建设不断完善。深入开展法治宣传教育，增强全民法治意识。加强法治政府建设，规范行政执法行为，依法行政水平不断提高，全年开展法治宣传10次，全镇干部职工集中参加2025年度学法考试，考试率、通过率均达到100%。

此外，工会、团委、妇联、统战、保密、档案等工作有序开展，为河口镇经济和社会发展做出了贡献。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，对照高质量发展的要求和人民群众的期盼，我们的工作仍存在一些不足和挑战：一是经济结构优化升级的任务依然艰巨，园区产业集聚效应和核心竞争力有待进一步增强；二是乡村振兴基础尚需夯实，部分村集体经济增收渠道单一，可持续发展能力亟待提升；三是基础设施和公共服务存在薄弱环节，尤其在应对极端天气等突发公共事件方面的基础设施韧性及应急救援能力仍需加强；四是社会治理面临新课题，矛盾纠纷源头预防和多元化解机制有待进一步完善，一些新情况、新问题需要更加积极主动地应对。对于这些发展中的问题、前进中的困难，我们将不回避、不遮掩，高度重视，认真研究，以更大的决心和力度切实加以解决。

存在的问题分析及改进措施

存在的问题

（一）预算编制的口径与实际执行不太一致；

（二）绩效目标编制不够完善，部分项目绩效目标缺乏量化指标，可操作性不强

（三）工业经济发展质量不高，园区发展还需优化；（四）乡村振兴工作还不够有力，村集体经济发展后劲不足；

（五）基础设施建设仍有短板，应急抢险救援能力有待提升；

改进措施

1、加强财政管理。预算编制方面加强信息收集，项目细化；资金使用方面严格管控，专款专用，报批手续齐全。进一步完善内控制度建设。

2、提升预算编制精准度：加强预算编制前的调研论证，全面梳理项目实施流程和资金需求，细化预算支出科目；建立预算执行分析机制，每季度分析预算执行与实际支出的差异，及时调整优化预算。

3、以高质量发展为动力，做强港区和园区产业,进一步优化企业营商环境，推动全镇经济稳中有进。

4、以生态农业为基础，推动村集体经济发展壮大,进一步筑牢基层党组织战斗堡垒，促进乡村振兴提质增效。

其他需要说明问题

无