部门概况

单位名称

湘潭县河口镇人民政府

年度预算金额

5340万元

主管部门

湘潭县人民政府

单位基本职能

1、执行上级国家行政机关的决定、命令和国家制定的法律、法规，接受同级党委的领导，执行本级人民代表大会的各项决议，并报告执行决议、决定和命令的情况。

2、制定并落实本行政区域的经济计划和措施，促进产业结构调整及其他经济保持平衡协调发展，全面提高人民群众的生活水平和生活质量。

3、承担国有资产、集体资产管理、监督及增值保值责任；认真执行国家的法律和政策，履行经济合同。

4、开展社会主义民主和法制的宣传教育，制定社会治安综合治理工作规划并组织实施，加强社区管理工作，调解民间纠纷，打击违法犯罪，维护社会稳定。

5、制定社会各项事业发展计划，组织实施义务教育和其他各类教育，加强计划生育工作，推进社会保障、社会福利事业和养老保险工作。

6、加强镇级财政的监督和管理，按计划组织、管理财政收入和支出，执行国家有关财经法规和政策，保证国家财政收入的完成；做好统计工作。

7、指导、支持、帮助村民委员会的组织制度建设和业务建设，促进村民委员民主自治。

8、制定和组织实施镇村建设规划；加强公用、市政设施、水利建设和管理以及房屋土地管理和环境综合整治工作，保护和改善生活环境和生态环境。

9、协助和支持设置在本行政区域内不隶属于镇的国家机关和企事业单位工作，监督其遵守和执行国家的法律、法规和政策。

10、承办本级党委、人大和上级交办的其它事项。

绩效完成情况

部门整体支出管理和使用基本情况

始终认真贯彻执行《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》、《行政单位会计制度》等法律法规，各项经费支出严格按照政府采购、国库集中支付等有关规定执行。同时我单位制定了《湘潭县河口镇人民政府财务管理制度》，在项目资金管理和使用上，严格按照《湘潭县财政专项资金管理暂行办法》、《湘潭县河口镇人民政府财务管理制度》的规定，在资金使用上坚持专款专用的原则，严格按预算执行，项目资金建立专款专用、专项核算制度，由财政所进行资金监管，做到了支出合法、合规，无虚列、截留、超标准、超预算支出情况；我单位制定了资产管理制度，相关资产管理制度合法、合规、完整。

这些相关制度，明确了经费审批权限及程序，经费预算、核算管理、资产购置与处置、财务监督等。在“三公”经费管理方面，规范了公务接待的审批管理，较好地控制了行政运行成本。2022年部门整体支出3916.84万元，支出按支出性质分类为：基本支出2110.19万元（其中：人员经费1537.19万元，公用经费573万元），项目支出1806.65万元，其中基本建设类项目支出524.64万元。支出按经济分类为：工资福利支出1569.97万元，商品和服务支出1355.45万元，对个人和家庭的补助466.77万元，资本性支出524.65万元，。2022年“三公”经费支出：无。

绩效目标完成情况

今年以来，在镇党委的坚强领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传和贯彻落实党的二十大精神，以新发展理念为引领，坚持稳字当头、稳中求进，在有力有序做好疫情防控工作的同时，统筹好安全稳定和经济发展，紧紧围绕县委“三提一领”发展目标，按照镇党委“新型工业强镇、现代农业稳镇、创新服务兴镇”的发展思路，干群一心、攻坚克难，切实将工作的压力转化为发展的动力，奋力跑出了发展“加速度”，全力推动镇域经济社会各项工作高质量发展。

（一）紧扣目标，经济发展稳中有进

1.经济运行稳中向好。截至11月底，全镇共完成工业总产值24.84亿元，规模工业总产值22.1亿元，完成全年任务的89.8%；固定资产投资11.07亿元，完成全年任务的100.6%；实现税收4457万元。共有企业68家，其中规模企业18家，规下企业50家；完成研发经费投入3500万元。完成非税收入269万元。

2.招商引资成效明显。2022年共引进项目5个，总投资额超过10亿元，其中上亿的项目分别为：投资5亿元的泰山石膏生产线项目、投资1.2亿元的垃圾焚烧飞灰处理建设项目及投资3.5亿元的湘潭港易俗河港区二期工程项目。今年签约的湘潭和元竹木加工有限公司、湖南亿语能源有限公司两个项目全面投入生产。还有湘潭县松材线虫病除治中心项目及已流转土地150亩湖南银港砂子岭特色食品开发中心项目驻户河口。

3.项目建设有序推进。以优质服务为保障，攻坚克难，主动积极狠抓“闯新路、破险阻、兴产业”项目建设竞赛活动，确保完成目标任务。预计年底，湘潭万鑫再生资源有限公司、湘潭天意和建建材有限公司能建成投产；湘潭爱城环保科技有限公司、湖南泽利制造有限公司完成场地平整。

（二）强化措施，乡村振兴全面推进

1.切实扛稳粮食安全重任，现代农业加快发展。共完成粮食播种面积75650亩，其中早稻29510亩，一季稻13650亩，双季晚稻31330亩；高档优质稻种植达18180亩以上，实现粮食总产达35169吨。党政主要负责人示范引领，分别在先丰桥、宏兴两个村带头共创建1000亩高产示范片，同时在莲托村整村推进双季稻种植。在全镇全面推行秸秆综合利用，冬种油菜15500亩，其中创建三华村、古塘桥村2个500亩油菜高产示范片。全镇共计营造林4700亩，其中，油茶新造1500亩，油茶更新改造1200亩，森林质量精准提升2000亩，义务植树10.2万株。利用上级专项资金95万元用于产业发展，重点扶持我镇优质稻种植、特色养殖业等特色产业发展，精心培育新型农业经营主体，积极引导农村土地流转，实现农业规范经营、适当规模农业的发展。

2.发展壮大集体经济，乡村振兴提质增效。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。建立常态化防返贫动态监测与帮扶工作机制，两次开展对全镇所有农村人口全覆盖的防返贫动态监测摸排工作，共排查11946户45769人，新纳入监测户11户37人，截至目前我镇共有未消除风险监测户28户65人。针对脱贫户、监测户共落实44个公益性岗位，52户享受贴息小额信贷的农户补贴资金发放。继续做好脱贫人员稳岗就业工作，目前脱贫户、监测户中有务工人员591人，较2021年增长30人。

指导各村制定村集体经济发展“一村一策”，通过积极盘活土地流转资源、回收闲置土地种植作物、出租村集体闲置资源等方式获取集体收入，大力发展村集体经济。其中，全面完成了红陶、西京、石泉3个经济薄弱村实现5万元的创收目标；三华村回收抛荒田地种植油菜、芝麻、大豆，本年度集体经济收入预计达10万余元；宏兴村回收抛荒田地129亩，种植优质双季稻、一季稻以及湘莲等作物，成功地将昔日的“抛荒地”变成了“创收田”；先丰桥村推进招商引资，以集体资源发包和厂房出租等方式，预计全年收入可达10万元；卓江村、莲托村两个国省项目村的发展形势良好，卓江村今年集体经济收入突破20万，有望获取村集体经济10万元奖励资金。

3.完善配套设施功能，人居环境持续优化。全镇投入各项资金140余万元，建设改造泵站2座、改造硬化道路1条、农贸市场改造1个；更新改造解放港抗旱机埠，全镇清淤主渠60公里，发动村组清淤斗渠毛渠几百公里，投入抗旱资金20万元，增强防洪抗旱能力。2022年度新建厕所60个，完成2018-2022年度的问题厕所整改重建100户修缮27户；认真做好涓水河沿岸500米养殖场户粪污治理工作。完成6户养殖户的清理整顿；落实常态化保洁，在16个村全力推行生活垃圾付费保洁制度，各村统一收费标准，户户参与，目前已累计收费77万余元，收缴率达95%，在二季度的市检中我镇被评为“五好”乡镇、河口村被评为“十好”村。

（三）聚焦民生，群众幸福感持续提升

1.全面筑牢常态化疫情防线。整合各方力量投入疫情防控工作，加大重点时段、重点地区、重点人群防控排查力度，组建疫情防控摸排三人组，落实人员报备、大数据摸排、入户核实、分类管控等措施，落实重点人员“七包一”措施；组织疫苗接种队伍下村入户全力推进疫苗接种工作，前期河口镇60岁以上第一针完成94.3%，排名全县第一；加强群众对疫情防控的报备意识和防控意识，对应检尽检人群、重点行业从业人员等定期开展核酸检测采样工作。选派28名干部，积极参与许广高速杨嘉桥出口疫情防控查验工作，为进入河口的外来人员进行“体检”。

2.持续改善社会民生。完成孕产妇免费产前筛查110人，完成率110%；完成农村及城镇低保适龄妇女“两癌”免费检查664人，完成率102%；康复救助残疾儿10名，救助贫困重性精神障碍患者10名，慰问及临时救助生活困难退役军人46万余元；完成困难残疾人家庭无障碍改造11户，城乡困难老人家庭适老化改造40户；整治农村饮用水水源地突出环境问题2个。

3.不断完善社会保障体系。强化技能、创业培训和招聘工作，开展中级育婴师和两期中级电工培训，共计培训150人次；依托河口区位和企业优势，推动重点人群转移就业和再就业，2022年转移就业228人，城镇新增就业257人，失业人员再就业35人，困难人员再就业5人，新增退役军人就业32人，已超前完成全年任务；发放贫困劳动力跨省转移就业交通补贴13人，补贴金额2800元；发放残疾人生活补贴555人，月发放生活补贴金41625元，发放护理补贴372人，月发放护理补贴27900元；采取多种形式、切实搞好医保参保缴费工作，2022年完成医保收缴93%，其中莲托、古塘桥、上桐、紫杨等9个村全面完成95%的收缴任务。

4.着力巩固文化阵地建设。一是广泛开展新时代文明实践活动。依托新时代文明实践所站开展交通保畅、人居环境整治、疫情防控和疫苗接种、防溺水宣传、助老志愿服务等新时代文明实践活动100余场次，镇村干部、党员、志愿者积极以身作则倡导文明言行，志愿文明服务，推动新时代文明实践在服务百姓解决实际问题中实现志愿服务常态化，切实打通“宣传群众、教育群众、服务群众、关心群众”的“最后一公里”。其中中湾、河口村因地制宜搭建小平台、壮大志愿队伍、开展好活动，不断激发文明实践新动能；曾顺其获得“2022年湘潭市最佳志愿者”。二是积极开展文化市场巡查执法。强化对“村村响”广播、农家书屋、网吧、KTV等场所的日常巡查管理，积极开展文化市场执法检查，有效巩固宣传思想文化阵地、营造文化清朗空间。三是积极培育文明乡风、民风。注重发挥村规民约作用，以文化人、成风化俗，培育好乡风、民风，以德治促善治，发挥示范、导向和辐射作用。石枫村带头践行村规民约，在党员的带动下成为行动自觉，让村规民约落地生根、深入人心，在全镇形成了移风易俗、推行新风的良好氛围。全面推行党建引领社会治理“五个一”工程，提升村级整体治理能力，推动市域社会治理现代化工作落地见效。

5.不断深化宣传示范效应。全方位、多角度、深层次地编发和深挖反映全镇经济建设和社会事业发展成效的信息。截至目前，累计被“学习强国”平台、红网时刻、新湖南等市级以上媒体采用110余条，《湘潭县河口镇：“五小+”志愿服务激发文明时间新动能》被“学习强国”平台采用发布；基层社会治理经验《“三员”共绘社会治理“同心圆”》在《中国网》《新湖南》《红网时刻》等中央、省市各级主要媒体推介采用；“人民网客户端”报道华中村为种粮大户做农业技术培训画面；《市域社会治理看湘潭，湘潭县河口“五老”真有作为》被湘潭在线采用；宏兴村抛荒治理视频在湖南经视新闻播放；《荒地复垦，三华村找到集体增收新渠道》一文被“湘潭日报数字报”宣传报道；全国“人民满意的公务员”袁谷红同志载誉归来，掀起“学榜样、践初心、共奋进”的精神潮流；“湘妹子能量家园”积分制工作代表湘潭县在全市经验交流会上作典型发言。

（四）凝聚合力，社会治理水平显著提高

1.治理能力进一步提升。一是全面排查化解矛盾纠纷。结合“心连心走基层、面对面解难题”活动开展群众大走访工作，全面排查矛盾纠纷，逐一分析研判，力促矛盾纠纷闭环管理，推动矛盾纠纷源头化解。活动开展以来，共排查矛盾纠纷70起，成功化解32起，缓解38起；全年共接待群众来信来电来访59批130余人次，全部按程序转交责任单位办理并及时回复；深化“信访积案清零”专项行动，加大重复信访治理、信访积案化解力度，积极开展群体访、个访和影响村企关系的矛盾问题化解及“诉源治理”工作，今年重点化解曾某某、肖某某等信访积案4起，成功调解龙某某诉源治理案件1起。二是统筹做好社会面防控。深入开展护航二十大安保维稳行动，全力做好系列重大节日和重要活动期间安保维稳工作。严格落实“五包一”稳控措施，加强教育疏导和依法管控，确保盯得住、不失控。全面开展社会面吸毒人员、社区戒毒康复人员、邪教人员、肇事肇祸精神病人、重点信访人员、涉军群体等重点人员和群体的排查管控工作，做到底子清、情况明。三是联动解决网络舆情。切实加强社会舆情和网络舆情的分析、研判、处置，把握舆论主动权，及时做好舆情监测和上报工作，对存在的问题及时采取应对措施，对网上群众回复及时反馈，处理有效，2022年至今共收到12345等各类热线249条，按时反馈率99.6%，回访满意率90%。完善政务公开制度，在镇政府门户网站公开信息22条，发布工作动态75篇。

2.安全防范措施进一步细化。一是突出重点，深入扎实做好排查整治风险隐患。集中开展安全生产大检查“百日攻坚”行动，强化各企业排查“主体”责任，建立风险隐患问题台账，实行销号管理，及时消除问题隐患，建立健全安全生产隐患查处长效机制，始终绷紧“安全生产”这根弦。二是压实责任，深化整治有效遏制事故发生。分层级、分类别严格安全生产检查，今年来，共立案查处违法违规行为21起、消防1起，停业整顿生产经营单位2个，取缔关闭生产经营单位14个，行政拘留4人，摸排“下店上宅，前店后宅”门店750余家。全面整改消防安全隐患83处。三是从严落实，全面开展全镇居民自建房安全隐患排查整治。排查发现房屋安全隐患60处，其中设置警示标志、拉警戒线封停使用46处，拆除隐患房屋12处、拆除屋顶违规搭建雨棚1处，拆除总面积约2600㎡，1户存在安全隐患房屋纳入今年危改建设。四是强化宣传，着力提升全民安全意识。组织开展“一法一条例”的专题宣讲学习，积极开展道路交通安全、烟花爆竹、森林防火、防溺水安全等安全生产宣传“五进”活动，入户走访“敲门”1.5万余户，共张贴标语400多条，悬挂横幅150条，出动宣传车30天（每天不间断宣传），宣传单发放15000余份，共劝导野外游泳人数2000余人次，涓水村积极配合职能部门取缔白米滩野泳“网红地”。

3.生态环境建设进一步加强。明确工作责任、把握时间节点，切实做好露天禁烧秸秆与垃圾工作；对中央生态环境保护督察、省督察组以往交办问题的重点企业，如雍和物流、卓江建材、华森板业、润鑫再生等环保重点企业加强长效管理，巩固整改成果；持续推进污染防治工作，启动中湾村灌溉渠重金属污染底泥治理项目。河长制、林长制、田长制、路长制责任进一步压实，切实保护耕地，制止乱占耕地3宗，非法捕鱼零容忍，有效控制大鹏西路乱摆卖现象。

（五）扎实作风，履职能力不断加强

1.“四度建设”提振干事精气神。深入开展“闯新路、破险阻，湘潭怎么干”解放思想大讨论活动，召开“振兴河口我的责任”之“启航、笃行、携手、谋定”4场讨论座谈会；发扬“三牛四干”精神，在全镇干部群体中开展“遵守党内规定有制度、报送信息材料有准度，回复上级交办有速度、开展便民服务有温度”的“四度建设”主题活动；开展党政负责人家庭走访活动，共走访干部职工家庭63户，收集《家访情况记录表》63份、家访小结10份、问题建议17个，全面实现党员干部“正作风、提精神、鼓士气”。

2.“四为一帮”提升群众幸福感。大力推进党建引领社会治理“五个一”工程，深入86个网格面对面为群众解难题，排查化解矛盾纠纷48个，有效疏导和化解各类社会矛盾22个；开展“我为企业解难题”服务企业“八个一”活动，聚焦园区企业急难愁盼的问题，11名党政负责人、57名站所干部分3批次实地走访企业51家，帮助东升电气解决历史遗留办证问题、雍和物流协调解决企群矛盾等15个实际问题。

3.“清廉套餐”助力队伍走深走实。积极推进“清廉大厅”建设，落实“三化”攻坚行动，全镇发布动态调整权责清单1568条，行政许可事项全程网办率92.83%，深化“一件事一次办”改革，中心业务受理事项办理件数1565人次，业务受理事项办理件数5508人次，办结率100%。举办主题为“清廉河口、共建共享——清廉文化周演讲比赛活动”；积极配合县委巡察组开展巡察工作；开展“为民务实转作风，勤廉办事树形象”清廉建设年主题活动；对党员干部违规收送红包礼金问题开展了专项整治，目前有9名党政负责人向“清风账号” 主动上缴违规收受红包礼金3.25万元；收缴9名受党纪政务处分政府工作人员在刑拘或拘役期间多发的13055元工资；积极开展“洞庭清波”的再监督工作，提醒谈话1人次，批评教育2人次。

此外，武装、工会、团委、妇联、统战、保密、档案等工作有序开展，为河口镇经济和社会发展作出了贡献。

存在的问题分析及改进措施

存在的问题

（一）预算编制的口径与实际执行不太一致；

（二）工业经济发展质量不高，经济总量尚有差距，产业层次不高；

（三）村级集体经济发展薄弱，没有充足的集体经济资金来满足群众的公共服务需求。

改进措施

1、加强财政管理。预算编制方面加强信息收集，项目细化；资金使用方面严格管控，专款专用，报批手续齐全。进一步完善内控制度建设，加强“三公”经费开支管理，提高资金使用效能。建立本部门“三公经费”等公务支出管理制度及厉行节约制度，加强经费审批和控制，规范支出标准与范围，并严格执行

2、以高质量发展为动力，做强港区和园区产业,进一步优化企业营商环境，推动全镇经济稳中有进。

3、以生态农业为基础，推动村集体经济发展壮大,进一步筑牢基层党组织战斗堡垒，促进乡村振兴提质增效。

其他需要说明问题

无