部门概况

单位名称

湘潭县谭家山镇人民政府

年度预算金额

57,210,729.00元

主管部门

湘潭县人民政府

单位基本职能

1.制定和组织实施经济、科技和社会发展计划，制定矿区综合治理改造和产业结构调整方案，组织指导好各业生产，搞好商品流通，协调好本镇与外地区的经济交流与合作，抓好招商引资，人才引进项目开发，不断培育市场体系，组织经济运行，促进经济发展。  

2.制定并组织实施村镇建设规划，部署重点工程建设，地方道路建设及公共设施，水利设施的管理，负责土地、林木、水等自然资源和生态环境的保护，做好护林防火工作。    

3.负责本行政区域内的民政、计划生育、文化教育、卫生、体育等社会公益事业的综合性工作，维护一切经济单位和个人的正当经济权益，取缔非法经济活动，调解和处理民事纠纷，打击刑事犯罪维护社会稳定。    

4.按计划组织本级财政收入和地方税的征收，完成国家财政计划，不断培植税源，管好财政资金，增强财政实力。

绩效完成情况

部门整体支出管理和使用基本情况

始终认真贯彻执行《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》、《行政单位会计制度》等法律法规，各项经费支出严格按照政府采购、国库集中支付等有关规定执行。同时我镇先后制订了《湘潭县谭家山镇预算管理制度》、《湘潭县谭家山镇政府采购管理办法》、《湘潭县谭家山镇财务管理制度》、《湘潭县谭家山镇支出管理制度》、《湘潭县谭家山镇固定资产管理办法》等相关制度，明确了经费审批权限及程序，经费预算、核算管理、资产购置与处置、财务监督等。在“三公”经费管理方面，规范了公务接待的审批管理，较好地控制了行政运行成本。2021年部门整体支出3985.83万元，支出按支出性质分类为：基本支出3985.83万元（其中：人员经费1863.45万元，日常公用经费2122.38万元，项目支出：无）。支出按经济分类为：工资福利支出1692.19万元，商品和服务支出2118.19万元，对个人和家庭的补助171.26万元，资本性支出4.19万元。2021年“三公”经费支出：无。

绩效目标完成情况

2021年，谭家山镇在县委、县政府的正确领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以“三提一领”为导向，转作风、提效能、促转型、强振兴，务实推动各项工作，较好地完成了全年各项目标任务。

一、持续增强组织建设，构筑繁荣谭家山

1.党建工作扎实推进。一是全面压实责任。镇党委始终将抓党建摆在首位，制定了党建、党风廉政建设、意识形态工作计划，对全年工作进行了安排部署，进一步明确了党委、机关党支部、村（社区）党组织的工作任务。完善党建联系点制度，认真落实“一岗双责”，推进党建与其他业务工作深入融合。二是强化学习教育。镇党委全年组织召开12次理论学习中心组学习。镇村两级全面开展党史学习教育，开展学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行专题学习，开展镇党委书记上党课4次。党政负责人及联点干部到各村（社区）开展“村社课堂”宣讲共40余次。4月8日，组织到彭德怀纪念馆，开展体验式党史学习教育。4月12日，寻访到谭明德、谭桂林烈士之墓，完成烈士墓修缮，召开专题教育活动。8月全镇各级党总支（支部）组织开展“学党史、悟思想、办实事、开新局”专题组织生活会。全力推进“我为群众办实事”实践活动，我镇全年梳理服务事项清单47项，均已办结，办结率100%，满意度100%。三是狠抓组织建设。今年我镇圆满完成镇村两级换届工作，完成村（社区）第一书记、驻村工作队、驻村纪检员选派工作，进一步对镇村两级人员选优配强。严格落实“三会一课”制度，严把党员发展入口关，全年开展入党积极分子培训2次，累计培训入党积极分子和发展对象共计160余人，全年共发展党员49名，转正20名。狠抓软弱涣散基层党组织整顿，严格落实“五个一”整顿措施，进一步增强基层党组织凝聚力，提升工作积极性、主动性和责任心。深入推进“双联共建、五个到户”，进一步提升我镇党员干部服务社会、服务基层、服务群众的能力。扎实开展“导师帮带制”，通过帮带助力基层干部提升成长。今年，我镇非公支部湘中建筑有限公司党支部被评选为县级标杆党组织。

2.意识形态不断强化。一是深化组织领导。镇党委高度重视意识形态工作，严格按照“四个纳入”工作要求，定期研究工作、定期解决问题、定期通报情况，从制度上、措施上、问责上对意识形态工作进行全面强化。二是紧抓舆情管控。今年针对疫情防控、疫苗接种、深化文明城市建设、建党一百周年、镇村各级换届、矿区生态治理、醴娄高速、光伏发电等重要工作，召开3次意识形态分析研判会议。进一步完善舆情处置流程规范，今年共接到26条舆情信息（其中舆情系统12条），严格按照四级审核的程序对舆情进行回复，确保回复处理及时、投诉人满意。全年接到市长热线274条，均以按程序处理。宣传上，全年政府门户网站上稿93条，县级媒体共上稿74条，市级以上媒体共上稿13条，其中《你知道一个灯罩是怎么制作出来的吗？》《山青了水绿了！看湖南矿区如何“换新装”》被中央级媒体刊发推介。三是严守关口阵地。依托新时代文明实践所(站)、道德讲堂、农家书屋等平台，深化学习教育。严格要求按照三审制度审核通过“村村响”播放内容，并对全镇18处自主播放平台进行安全隐患排查和整改。充分利用“学习强国”平台，出台“积分奖励方案，激发干部学习热情。严格按规定使用网络平台，提高网络防病毒安全级别，加强微信群、QQ群和各类新媒体的融合建设管理，管好网、用好网，守住网络阵地。

3.党风廉政持续深入。一是注重廉政教育。重要节前组织学习 “十不准”，制定完善驻村纪检员工作制度。镇纪委书记、纪委委员、派驻村纪检员分批到村开展“廉政微党课”宣讲。落实任前谈话、廉政谈话、提醒谈话等措施，全程监督参与助力镇村各级班子换届工作，对新一届村支两委成员进行集体廉政谈话。二是深入排查整顿。全面排查农村发展党员违规违纪问题工作，对涉及61名党员的89条线索开展调查核实，召开会议专题研究，对26名党员及相关责任人出具了初步处理意见，待上级审查后，将按相关程序落实到位。三是严肃执纪问责。对铁竹村6名村干部涉嫌多领取村公益林补偿金进行党纪立案。6月对涉及3个村的6名村干部涉嫌违规接受宴请的问题给予提醒谈话。10月开展以违规吃喝为重点的“四风”问题专项整治行动中，对存在报账费用明细存在不合理支出的问题3个站办所负责人进行提醒谈话。四是强化监督检查。紧扣春节、五一、端午等重要时间节点，切实做好作风纪律督查，开展纠“四风”明察暗访10轮次；五是严处纪检信访。全年受理群众信访40余人次，受理信访举报9件，其中上级交办件7件，自办件2件，共处置问题线索37条，经初核后转立案25件，现已全部办结；

4.党管武装落到实处。一是加强武装教育。全年组织镇村干部、基干民兵学习国防和军队建设、武装工作会议精神12场，开展“学条令、正秩序、保稳定”和党的基本路线、形势、国防和光荣传统“四项”教育。二是强化征兵动员。根据“一季两征、全面准备”理念，加大对征兵政策规定的宣传力度，对225适龄青年进行网上兵役登记。今年应征报名104人，体检、政审“双合格”23人，向部队输送兵源20人，超额完成征兵任务。三是提升备战水平。5月，结合民兵进出队训练，对全镇84名基干民兵进行集中训练，进一步增强民兵应战能力。按月例会要求，每月组织镇专武干部召开例会，通过以会代训形势，增强专武干部的业务知识与国防知识。为有效应对火灾、洪涝灾害、雨雪冰冻灾害等，我镇充实物资储备，组织基干民兵进行防灾演练，12月雨雪冰冻时期，我镇基干民兵以临战姿态参与扫雪除冰工作，保障了交通道路畅通和人民群众生命财产安全。

5.人大、政协、统战、工青妇等工作积极展开。今年我镇全面完成人大、政协、商会、妇联换届工作，严把政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，全面优化年龄、学历、经历等方面结构，确保选出新一届结构优、功能强的班子。通过人大加强对人居环境整治、乡村振兴、疫情防控等工作的监督，今年共办理意见建议16件。通过政协强化群众联系，发挥桥梁纽带作用。全面落实宗教工作三级网络两级责任制,加强信教人员及少数民族人员管理，确保宗教领域和顺稳定。7月，我镇成立谭家山镇侨联，进一步服务好广大侨胞侨眷。8月，成立志愿者协会，吸收注册113名志愿者。组织志愿者积极参与疫情防控、疫苗接种、扫雪除冰、“河小青”等志愿活动。开展“圆梦微心愿，你我心连心”助学活动。开展希望工程“一元捐”活动，筹集助学金1.5万元。通过工会为全体机关在职干部149人购买医疗互助保险，全年职工报销补助共计1.28万元。通过妇联为652名农村适龄妇女开展“两癌”免费检查，开展巾帼志愿者清洁行动50余次，创建三星“美丽庭院”720户，四星“美丽庭院”72户，五星“美丽庭院”7户。

二、稳步推动经济发展，建设富裕谭家山

1.经济形势稳步发展。2021年我镇完成税收收入2434万元（按税收政策缓缴94.41万元），占年度任务82.6%，非税收入完成180.48万，占年度任务112.8%。固定资产投资完成5.1亿元，占年度任务102%。规模工业总产值4.05亿元，同比增长12%。全年接待招商引资18批次，完成招商引资项目2个（分别为石坝口水库渔光互补光伏发电项目和谭家山村现代农业种植养殖基地建设项目），在谈项目2个（广东安立工程建设有限公司的桥梁构件生产项目、湘伊建材实业总公司）。

2.重点项目推进有力。一是配合做好矿区生态保护修复项目扫尾工作，谭家山煤矿生态展示暨国土资源保护教育馆已完成建设，并将在移交后全面对外开放。二是全面推进醴娄高速项目建设，我镇共有100个编号征收任务，截至12月31日，已完成94个编号，全面完成现阶段征收任务（另有3户为非农户，3户为评估户，在测勘数据出具后，我镇将及时推进下一步征收工作），此外我镇完成房屋拆除21栋，完成霞峰村、棠霞村、铁竹村320座坟墓迁移工作，完成222亩油茶林搬迁工作。三是大唐光伏发电项目土地流转已基本完成，输出线路已全部施工完毕。完成光伏地桩架设600亩，8000余根，1、2号方阵光伏板已安装完毕，首块方阵顺利完成并网。

3.集体经济持续壮大。我镇以“村集体+基地+农户”“村集体+培训机构”等多种模式，发展格局特色的产业项目。如，月仙村与花艺苗圃合作社合作打造“悦鑫田园山庄”，打造集特色餐饮、住宿、垂钓、采摘、观光、田间劳动课堂、民俗文化体验等于一体的田园综合体；紫竹村盘活肖冲小学闲置楼房，吸引县级武术、舞蹈等艺术类培训机构来村合作办学；石荷村利用乡村振兴省重点帮扶村30万元扶持资金，通过组建施工队、入股家庭农场等方式发展村集体经济；红星村通过整村土地流转、打造苗圃基地、承担基建工程等项目，集体经济收入可观；高丰村计划入股冯赛、唐栩夫妇创办的腊肉小作坊，乘“网红”东风，带火村级经济。全镇现已有5个村的集体经济经营性收入均突破了10万元，其中1家突破30万元，4个集体经济薄弱村通过发展产业、收取租金、提供服务等方式，达到了5万元以上的集体经济收入。

三、统筹推进乡村振兴，激发活力谭家山

1.全面巩固脱贫成效。全镇纳入监测的有27户37人，今年共摸排问题11个，其中疑似安全饮水问题5个（经县镇两级核实，不存在安全饮水问题）、住房问题2个，均已完成改造修缮工作。今年申报“雨露计划”共62人次，享受义务教育资助259人（其中脱贫人口43人，其他四类人员216人），送教上门5人。脱贫人口四类慢性病共计442人，全部完成慢病签约，每季度对签约对象进行随访。全镇危房改造17户，其中新建7户，修缮10户。

2.提升优化产业结构。一是提高产量，稳定粮食生产。我镇全年完成粮食播种面积33742亩，其中早稻8690亩，一季稻11720亩，晚稻9300亩，旱粮4032亩，实现粮食总产1.641万吨。细化生产指标，将粮食生产各项指标分解量化到各村，书记、镇长分别办好一个连片500亩双季稻“早专晚优”示范片，村党组织书记至少办一个早稻生产100亩双季稻示范片。发展旱粮生产，开发利用矿区及种植结构调整区的耕地，在紫竹村、谭家山村、龙亭村累计流转耕地2400亩，种植高粱、玉米等旱地农作物。从严治理抛荒，积极推动土地流转，培育新型经营主体，种粮大户主体从去年的32户增加至今年的60余户，共流转土地1.2万亩。调整种植结构，今年新增种植结构调整面积2110亩，调整作物主要以高粱、罗汉果、蔬菜为主，全部完成县级验收。治理受污染耕地，我镇严格管控类耕地1120.3亩，我镇已全面完成严格管控类耕地水稻种植退出工作，改种苗木、高粱、蔬菜等，并通过实施“淹水灌溉”项目和秸秆综合利用项目，持续优化耕地质量。推动水稻保险，我镇完成水稻保险投保面积1.5万余亩，其中入保险村2个，参保面积4097.61亩，种粮大户38户，入保面积8525.11亩，合作社3家、公司1家，参保面积2538.76亩，极大提高了农民种粮的抗风险能力。二是持续壮大，发展畜牧生产。全年改造标准化猪场5户，可养生猪5200余头，新建现代化猪场一座，可养生猪12000余头，助力立华牧业年出栏量30万羽肉鸡标准化养殖场投产达效。注射口蹄疫疫苗并发放生猪耳标1.25万头，注射禽流感疫苗41.4万羽，注射牛羊口蹄疫疫苗400头，注射羊小反刍疫苗2000头，实现100%免疫率和挂标率。严查非洲猪瘟，对121户规模养殖场疫情逐一排查，共计排查210次。降低养殖风险，严格执行参保政策，15户规模养殖户均购买育猪保险，承保能繁母猪451头。对2019年疑似非洲猪瘟扑杀补助资金，共28.99万元，全部发放到位。三是加快步伐，推进林业生产。在花塘村、铁竹村完成油茶带状更新2600亩，在棠霞村完成600亩封山育林，全面完成2021年春季造林工作任务。全年开展森林病虫害普查工作3次，组织爱鸟周宣传活动1次。全年未发生森林火灾，无过火面积，无受灾面积,没有发生重特大火灾及人员伤亡事故，切实维护好我镇生态安全。

3.农村环境日新月异。一是全面覆盖“垃圾付费制”，全年完成1.257万户共计56万余元费用收缴，群众参与率及收费率近100%。14个村均设立垃圾分类回收站，年处理生活垃圾7500吨。二是深入开展“厕所革命”，我镇今年完成610座改厕任务（两年任务共900户），顺利通过市级、县级验收。三是全力推进污染防治，全年处理焚烧秸杆垃圾29起，处理各类环保问题16个。在中央环保督察期间共收到投诉10次4件，全部妥善处理。四是基础设施全面提升，修复C149、土地庙、Y099破损道路，养护40.64公里乡道，完成小水源供水能力恢复工程11处。镇区生活污水处理厂主体建设完成90%。五是全员参与环境整治，全镇党员干部带头，群众积极参与节假日人居环境整治工作，有效完成卫生死角（盲区）、道路两边杂草灌木的清理清除，共计清理陈年垃圾、日常垃圾近3000吨，清理河塘沟渠800处，清理卫生死角600处。明确霞峰村、月仙村为市级“同心美丽乡村”巩固提质村，打造紫竹村为县级美丽乡村示范村，进一步提升村居环境。六是乡贤出资共建家乡。积极引导乡贤投身家乡建设。其中，棠霞村乡贤龙希，先后出资50万元，带动其他乡贤共同参与，于棠霞村修建910米环形健康步道、铺设100盏太阳能路灯，硬化塘基、栽种花木、修整美化菜地篱笆等。

四、全面提升民生福祉，打造幸福谭家山

1.疫情防控落实得力。一是凝心聚力，全民抗疫。全力做好疫情防控常态化工作，全年摸排大数据5000多人次，重点管控500余人，管控黄码人员110人，红码人员1人，对红黄码人员严格落实“七包一”工作，张贴隔离公示牌，安排卫生院上门进行核酸采样。8月，我镇非公有制经济人士自发组织捐款18.2万元。二是全面动员，共筑屏障。截至1月13日，我镇共完成49360人次疫苗接种工作（其中第一针22398人，第二针19183，第三针7778人）。目前，我镇正积极推进二、三针以及加强针接种工作，确保切实构筑全民免疫屏障。

2.民生福祉稳步提升。一是持续开展社会救助。深入推进农村低保和社会救助兜底保障专项工作，全镇享受农村低保435户，752人。全面排查“五类人员”，走访排查脱贫不稳定户51人，边缘易致贫户10人，突发严重困难户97人，一级视力残47人，一、二级肢体残212人，一、二、三级智力精神残220人，低收入65人。全年对基本生活陷入困难群众实施临时救助365人次，共计救助金额39.11万元。二是稳步推进社会事务。儿童工作方面，全镇有留守儿童53名，困境儿童2人，事实无人抚养儿童14人，孤儿1人。组织开展暑假爱心课堂、六一慰问、周末课堂、“微心愿”等活动，为儿童送去爱心带去关怀。老龄工作方面，全镇全年发放照料护理费16.587万元，发放基本养老服务补贴5.7万元。积极推动“党建+莲乡颐老”实事项目，建设5个村级邻里互助点，40个守望之家服务点。助残工作方面，今年向残疾人赠送10台轮椅、10件拐杖、5个坐便器、2个助听器。对10户困难残疾人家庭进行无障碍改造。殡葬改革方面，拆除违法违规私建活人墓12座，积极推行火化政策，全年火化25人。三是就业措施精准有效。全年新增农村劳动力转移就业150人。新增城镇转移就业207人，失业人员再就业40人，困难人员再就业5人。举办招聘会1场、保健按摩培训班一期、SYB培训班2期、电子商务师2期。全面推进养老保险核查“回头看”工作，对我镇养老保险情况进行稽核，追缴多发社保金8.5万元。四是移民项目落实到位。做好移民人口摸底及异动申报工作，发放移民直补资金64.8万元。申报各项移民补贴19人，申报补贴资金6.45万元。移民避险解困申报1户，补贴资金1.2万元。移民危房改造1户，补贴资金5000元。3.公共服务全面进步。一是推进落实计生政策。组织免费孕前检查110对，孕产妇免费产前筛查140例。慰问计划生育特殊家庭、困难家庭72户，发放慰问金2.64万元。今年享受奖扶人数705人，享受特扶人数51人，享受独生子女保健费189人。二是全面铺开医保工作。2021年全镇应参保37285人，实际参保34994人，参保率93.86%。其中民政资助人数648人（其中五保户120人、低保对象248人、优抚对象280人），资助金额6.94万元。残联资助人数891人（其中残一、二级298人，残三、四级593人），资助金额17.24万元。财政资助精准扶贫对象778户，人数1556人，资助金额43.57万元。三是精简政务优化服务。完善政务服务体系建设，全年受理各类行政审批和服务事项3200余件。扎实推进基层政务服务（一门式）全覆盖，实现村（社区）45项高频服务事项“一站式”办结，全年在一体化平台中办结2982件事项，办结率达100%。

五、坚决维护社会安定，锻造和谐谭家山

1.安全形势持续向好。一是全面强化宣传教育。全年组织召开4次安委会全会，6次安全生产专项会议，分析研判镇域内各行业领域安全生产形势。对全镇13家烟花爆竹零售店、2家加油站、19家工贸企业进了3次安全生产宣传培训，2次应急演练。结合“安全生产活动月”、防灾减灾宣传日、“119”宣传月活动，组织企业主、烟花爆竹零售主、加油站负责人进行了3批次安全生产知识专题学习。二是严肃开展安全执法。持续开展好“强执法、防事故”专项执法工作，全年开展安全生产检查执法活动15批次，出动执法人员120人次，检查生产经营单位98家，查出各类安全隐患121条，立案调查7起，下达责令限期整改决定书46份，行政处罚6.82万元。全面开展各行业经营门店消防安全摸排整改工作，对138家“下店上宅”“前店后宅”经营门店进行登记造册，并录入消防系统。开展非法采砂整治行动，立案3起，关闭非法采砂场3处。开展烟花鞭炮行业整治，罚没“三无”烟花爆竹50多件，收缴无证销售非法储存的烟花鞭炮350余件，责令2家无证经营烟花爆竹店关停，3家非法储存烟花爆竹店整改。三是整治交通顽瘴痼疾。加强源头治超工作，对源头企业进行突击检查40次，要求整改12起，从源头杜绝货车超限超载现象。整治农贸集市周边交通问题，全年查处摩托车电动车非法行为68起，查处摩托车电动车无证驾驶23起，酒驾6起，违法接送学生车辆14台次。四是保障燃气管网安全。全年开展了25次燃气安全巡查工作，出动106人，发出2份巡查整改指令，2份整改复查意见书，取缔1个液化气非法送气点。队全镇餐饮企业的燃气管网、灶具进行检查，共发现5户5处安全隐患，及时完成整改，解除事故隐患。五是多方合力共保安全。防溺水方面，对全镇水域进行摸排，制作防溺水横幅105条，防溺水宣传牌225块，发放宣传资料1.5万份，对全镇16个临水临崖安装防护措施，加强暑假与学生家长联系，走访留守儿童，切实形成防溺水合力。防灾减灾方面，全年对346户受灾群众进行救助，落实救灾资金20.11万元。对15个山洪灾害危险区和小二型水库周边村，分村组织了安全转移演练。对全镇范围内的水库、骨干山塘、撇洪渠等工程进行4次全面检查。开展好冬春火灾防控工作，加强对森林防火、家庭用电用气、敬老院用电等相关火灾重点监控点的防火宣传工作。

2.综治水平显著提升。一是全力推进依法治镇。开展法治讲座1次，村级法治讲堂5次。参与村矛盾纠纷调处36件。提供法律咨询65次，修改法律文书6件，提供法律援助5起。开展民情走访工作，发放170余本民情走访记录本，3万份宣传资料。二是扎实做好信访维稳。全年办理来访、投诉、网信信访件31件，办理中央集中交办信访件5件，办结率达100%。组织信访集中宣传3次，引导广大群众依法逐级走访，自觉遵守信访秩序。梳理出62名重点稳控人员和5个重点群体，其中中央四部委交办7人，省市交办14人，县交办16人。排查25人，拦截赴省进京信访43人次，5次陪同进京正常信访。实现了全国两会期间实现零到京、零逗留、零非访的工作目标。三是全面开展禁毒工作。开展禁毒“流动课堂”、禁种铲毒大排查、社区戒毒/社区康复脱失人员“清零”、打击整治外流贩毒专项行动、“2021年全民禁毒宣传月”、农村毒品问题大清除专项行动、“6·26”国际禁毒日专场宣传、“12·4”宪法宣传日现场宣传等活动。落实好高、中风险18人稳控措施，确保六个不发生。

存在的问题分析及改进措施

存在的问题

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我们的工作还存在着一些困难和不足，主要表现在以下几个方面：一是预算控制有待加强：体制基数与财政总预算支出不匹配，专项资金难预计和难确定资金来源；二是重点项目建设资金缺口较大，工程进展较慢；三是预算编制工作有待细化，预算编制不够科学合理。

改进措施

这些问题，是本单位工作的重中之重，镇党委、政府必将高度重视，并切实加以解决。

1、加强预算的科学性、计划性。坚守“先有预算，后有支出”的底线，无预算不得支出，且严格要求在预算范围内开支；优化预算编制的合理性，强化内部控制制度。预算的合理性是行政事业单位内部控制的精髓，应重视部门预算，增强预算业务控制，充分发挥预算控制在内部控制中的重要作用。本单位在部门预算编制环节，均采用“二上二下”的形式进行编制。

2、乡镇专项资金应在年初的时候根据政府下达的工作任务，合理的预算好专项项目的成本费用列支情况，必要的时候聘请中介机构进行造价的合理估算，集体决议后统一上报，大力整合各项财政资金，集中投向专项项目，保证项目的正常运作。

其他需要说明问题

无