为进一步深化公办养老机构体制改革，提升养老服务专业化水平，根据《中华人民共和国招标投标法》《湖南省公办养老机构公建民营管理办法》等法律法规及相关政策要求，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，经石潭镇社会综合服务中心申请，并报请镇党政联席会议研究通过，现对湘潭县石潭镇中心敬老院“公建民营”项目进行公开招标。现公告如下：

　　一、项目概况与招标范围

　　1.项目概况

　　项目名称：石潭镇中心敬老院“公建民营”项目

　　项目地点：湘潭县石潭镇中心敬老院

　　资产概况：项目资产属国有产权，总建筑面积4048平方米，规划床位110张。院内现有配套用房、消防设施及基础设备齐全。

　　运营模式：公建民营。中标方在运营期内享有运营管理权，实行自主经营、自负盈亏。政府行使监督权，确保国有资产保值增值及公益属性。不动产产权永久归国有。

　　运营期限：5年。

　　2.招标范围

　　中标方负责敬老院的日常运营管理，具体包括但不限于：

　　1.全院入住老年人的生活照料、护理康复、精神慰藉、餐饮供应及医疗协作管理；

　　2.院内所有设施设备的日常维护、保养及小型改造升级；

　　3.负责院内消防安全管理、食品安全管理、应急事件处置、老年人健康档案管理，并配合完成上级部门的年度绩效考核等工作。

　　3.公益硬性指标

　　中标方必须严格执行公益属性，预留不低于总床位数60%的公益性床位，且必须优先保障政府特困供养人员。用于保障特困供养人员及本地低收入老年人的养老需求，并严格执行政府制定的特困人员供养标准。

　　二、投标人资格要求

　　1.主体资格：投标人须为依法登记注册的独立法人，包括企业或民办非企业单位，且营业执照（或登记证书）经营范围须包含“养老服务”或“机构养老”等内容。具有“公建民营”项目运营经验的机构优先。

　　2.信誉要求： 投标人及其法定代表人近三年内无重大违法违规记录，须提供无犯罪记录证明；未被列入失信被执行人名单（以“信用中国”查询结果为准）。

　　3.经营年限：投标人须成立满5年以上（以营业执照成立日期为准），具备成熟的运营管理经验。

　　4.授权要求：报名及开标时，须提供营业执照副本、开户许可证、法人身份证明复印件（加盖公章）。如由委托代理人出席，须提供加盖公章的法定代表人授权委托书及代理人身份证原件。

　　5.其他要求：

　　1.本项目不接受联合体投标。

　　2.严禁中标后将运营权转包或违规分包。

　　三、报名及保证金缴纳

　　1.报名时间：2026年7月9日至2026年7月16日（每日上午9:00-12:00，下午15:00-18:00）。

　　2.报名地点：石潭镇社会综合服务中心。

　　3.报名联系人：丁志勇；联系电话：15898591007。

　　4.投标保证金：报名时须缴纳投标保证金人民币2000元（大写：贰仟元整）。未中标者的保证金将在开标结束后当场退还（不计利息）；中标者在签订合同前须缴纳风险抵押金10万元（大写：壹拾万元整），用于保障合同履行及资产安全。

　　5.资产归属约定：中标单位在运营期内投入的固定资产（不含低值易耗品），在合同期满或提前终止后，均归甲方（石潭镇人民政府）所有，中标单位不得擅自拆除、损毁或搬离。若发生上述情况，风险抵押金不予退还，并追究相关法律责任。

　　四、评标办法

　　1.评标方式：本次招标采用综合评分法。

　　2.评标组织：由镇纪委、镇经发办、市场监督管理所、镇综合服务中心等相关单位抽调人员组成评标工作组。

　　3.评审维度：评标工作组将依据投标单位的市场经验、公司规模实力、养老服务参与实绩、公司及法人荣誉资质等指标进行综合打分。

　　4.结果公示：评标过程坚持公开透明，现场公布评分结果，并由镇纪委全程监督，确保评标结果公平公正。

　　五、开标时间及地点

　　1.开标时间：另行通知（请各投标人保持电话畅通）。

　　2.开标地点：石潭镇农村产权交易服务站。

　　3.参会要求： 法定代表人参加开标会须出示本人身份证原件；委托代理人参加须出示授权委托书及本人身份证原件。

　　六、废标及违约处理

　　1.投标无效情形：投标人之间存在围标、串标行为（包括但不限于协商报价、约定中标人、协同投标等）的，一经查实，其投标书无效，投标保证金不予退还，并列入镇招投标黑名单。

　　2.取消中标资格情形：中标人无正当理由拒签合同；中标人在签订合同时向招标人提出附加条件。出现上述情况之一的，取消其中标资格，投标保证金不予退还。

　　3.转包处理：中标单位严禁将项目倒手转包。一经发现，视同严重违约，招标人有权立即解除合同，没收全部风险抵押金，并依法追究相关责任。

　　七、合同签订

　　1.中标结果公示无异议后，中标单位须在5个工作日内与招标人签署《石潭镇中心敬老院公建民营运营合同》。

　　2.中标人拒绝签订合同或在合同中提出附加条件的，招标人将没收其投标保证金，取消其中标资格，并重新组织招标。

　　八、附则

　　1.本公告由石潭镇人民政府负责解释。

　　2.本招标公告未尽事宜，遵照国家有关法律、法规及规范性文件的相关规定执行。

　　石潭镇人民政府

　　2026年7月9日