为构建城乡统筹基层党建工作机制，切实加强全县基层组织建设，根据市委《关于印发〈全市开展基层组织建设年活动实施方案〉的通知》（潭市发〔2012〕4号）和县委《关于实施基层组织建设“强基”工程的意见》（潭发〔2012〕1号）精神，按照县委组织部《关于印发〈全县“双联共建”活动实施方案〉的通知》（潭组发〔2012〕14号）的统一安排对我镇“双联共建”活动的深入推进制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以创先争优为动力，统筹城乡党建资源，全面构建城乡统筹基层党建新格局，不断提升基层党组织建设科学化水平，进一步激发以基层党组织为核心的基层组织创造力、凝聚力、战斗力，为构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村奠定坚实的组织基础。

　　二、目标要求

　　通过开展机关联系农村、党员联系群众，共建和谐新农村的城乡基层党组织“双联共建”活动，建立县委统一领导、组织部门牵头指导、乡镇党委具体协调、城乡党组织广泛参与的城乡统筹基层党建工作机制，实现城镇与农村联手、机关与基层对接、企业与支部联姻，有效推动城乡统筹基层党建新格局全面形成。参与“双联共建”活动的机关、企事业单位党支部通过党建业务指导、资金支持、走访慰问、提供政策信息等方式，帮助联系村建好一个支部班子、抓好一支党员队伍、建立一套工作制度、理清一条发展思路、开辟一条增收渠道、解决一批突出问题，实现城乡党组织和党员共同建设和谐新农村的目标。

　　三、具体内容

　　我镇的“双联共建”活动在县委统一安排部署下，在各机关、企事业单位支部所属党（工）委的督促指导下，由各机关、企事业单位党支部具体组织实施，镇属各机关、企事业单位党支部要依据自身实际情况，整合资源、发挥优势，精心组织实施，确保取得实效。

　　1、确定联系村。县委组织部已经根据县直机关单位联系我镇示范村和群众工作的有关情况，将参与活动的县直机关、企事业单位党支部分配联系到村党支部；镇党委按照“党群部门联系软弱村、政法部门联系难管村、经济部门联系贫困村、涉农部门联系专业村”等原则，在征得县委组织部同意后将镇属机关、企事业单位党支部联系相应村党支部作出了安排（具体结对安排见附表）

　　2、支部帮助支部。机关、企事业单位党支部负责人每个季度至少要深入联系村1次，通过多种方式来帮助所联系村党支部。

　　一是帮助加强基层组织建设。要深入了解联系村党支部和党员干部作用发挥情况，帮助采取有效措施，优化组织设置，强化组织功能，创新活动方式，健全工作机制，协助做好流动党员管理工作，切实加强基层党组织和党员队伍建设，把联系村的党组织建成推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。要把村级党组织“升类晋级”、村“两委”成员技术培训、村级组织活动场所建设、远程教育工程建设、规范创新党建工作、落实关怀机制等方面作为联建帮扶工作重点。

　　二是帮助促进经济社会发展。要主动帮助联系村查找影响发展的突出困难和重点问题，结合本单位工作职能和联系村实际情况，协调解决产业培育、农业产业结构调整、基础设施建设、返乡农民工就业等工作中面临的困难和问题，同时要在能力范围内给予必要的资金和技术支持。

　　三是帮助维护社会和谐稳定。党支部的负责人要带头深入基层、联系群众、服务群众，带头及时主动地解决实际问题、破解发展难题，真正帮助联系村做好群众工作。

　　3、党员联系群众。

　　一是机关、企事业单位党支部所属党员要通过人对人、面对面、心连心、手拉手的方式来联系村上的党员群众，每个党员要结对联系1户困难户，每年走访不得少于3次。

　　二是要帮助查找困难原因，想方设法解决他们生产生活中的实际困难。三是要定期或不定期下村入户开展走访活动，宣传党的方针政策和国家法律法规，开展群众工作，做好民情记录。

　　四、组织领导

　　1、全面衔接启动。镇党委组织举行“双联共建”活动启动仪式，参与“双联共建”活动的机关、企事业单位党支部负责人和与所联系村的党支部书记见好面并衔接好工作。

　　2、落实工作责任。镇属各机关、企事业单位党支部书记要认真履行好“第一责任人”和“直接责任人”的职责。切实将此项工作纳入党建工作重要议事日程，统筹安排，整合资源，进一步明确工作目标，务实工作责任，强化工作措施，带头抓好落实。各村党支部也要与帮联单位主动对接，增强工作主动性，积极与参联单位搞好联系协调，同时搞好服务工作，确保活动实效。

　　3、强化督促检查。镇党委将结合党建工作例会，每季度召开一次专题会议，研究部署此项工作，并将采取定期检查和随机抽查的方式，对镇属党支部的活动开展情况进行督促检查，确保我镇“双联共建”工作稳步推进。各机关支部和被联建党支部要建积极建好“双联共建”管理台账，实行动态管理。镇党委将及时向县委组织部书面报告活动情况，县委组织部也将定期对活动开展情况进行全面检查，对领导不重视、措施不力、工作进展缓慢的单位将在全县进行通报。

　　4、严格进行考核。各支部要把“双联共建”活动纳入干部年度考核和党员民主评议之中。“双联共建”活动的开展情况也将列入镇党委对各村、各企事业单位的党建工作年度考核，同时将作为支部评先评优的重要依据。

　　中共湘潭县白石镇委员会

　　2012年6月18日