部门概况

单位名称

花石镇人民政府

年度预算金额

6842万元

主管部门

湘潭县人民政府

单位基本职能

1.执行上级国家行政机关的决定、命令和国家制定的法律、法规，接受同级党委的领导，执行本级人民代表大会的各项决议，并报告执行决议、决定和命令的情况。

2.制定并落实本行政区域的经济计划和措施，促进产业结构调整及其他经济保持平衡协调发展，全面提高人民群众的生活水平和生活质量。

3.承担国有资产、集体资产管理、监督及增值保值责任；认真执行国家的法律和政策，履行经济合同。

4.开展社会主义民主和法制的宣传教育，制定社会治安综合治理工作规划并组织实施，加强社区管理工作，调解民间纠纷，打击违法犯罪，维护社会稳定。

5.制定社会各项事业发展计划，组织实施义务教育和其他各类教育，加强计划生育工作，推进社会保障、社会福利事业和养老保险工作。

6.加强镇级财政的监督和管理，按计划组织、管理财政收入和支出，执行国家有关财经法规和政策，保证国家财政收入的完成；做好统计工作。

7.指导、支持、帮助村民委员会的组织制度建设和业务建设，促进村民委员民主自治。

8.制定和组织实施镇村建设规划；加强公用、市政设施、水利建设和管理以及房屋土地管理和环境综合整治工作，保护和改善生活环境和生态环境。

9.协助和支持设置在本行政区域内不隶属于镇的国家机关和企事业单位工作，监督其遵守和执行国家的法律、法规和政策。

10.承办本级党委、人大和上级交办的其他事项。

绩效完成情况

部门整体支出管理和使用基本情况

本单位2023年年末决算收入为6699万，较上年25400.5万减少了18701.5万，降幅约为73.63%；决算支出6699万，较上年25400.5万减少了18701.5万，降幅约为73.63%，主要原因是今年没有政府性基金收入及支出。

绩效目标完成情况

 2023 年紧紧围绕县委县政府下达的工作目标，采取积极有效的措施，招商引资引税，夯实财源基础，狠抓财政收入、优化财政支出，严格执行年初预算，充分发挥财政职能作用，进一步优化财政支出结构，认真落实“调结构、促发展、保民生、保工资、保重点、保稳定”的各项措施，进一步完善理财思路，研究落实财政工作新局面的办法和措施。通过调整优化支出结构，坚持量力而行、量财办事的原则的工作目标，加强和改善财政运行质量，圆满完成了财政收支任务，为全镇经济社会发展提供坚强的支持保障。

 1、坚持发展与转型，实现镇域经济稳步前进。经济社会高效运行，发展质量稳步提升，税收、非税收入及工业总产值稳步增长，主要经济指标平稳增长。经济社会高效运行，发展质量稳步提升，完成税收1768万元，非税收入178万元，累计规模工业总产值达15.3亿元，完成固定投资达4.4亿元。在项目建设上，湘莲加工园、花石二桥复工等重点项目进展顺利，大唐风力发电和天马现代农业示范园成效显著，增强了产业经济内生动能。招商引资工作持续向好，引进了5个项目，促进产业集群发展，并于6月成立了花石同心乡贤联谊会；通过举办湘莲文化节等活动，大力发展文化旅游产业、有效推动农旅融合，为镇域经济高质量发展注入了新动力。

    2、坚持真抓实干，乡村振兴落地见效。一是始终坚持把粮食生产作为“三农”工作的首要任务，促进农业稳产保供，全力保障粮食生产安全责任；全年完成粮食播种面积10.4017万亩，水稻10.1387万亩，截至目前，已完成早稻面积3.352万亩，中稻面积3.2407万亩，晚稻面积3.546万亩，旱粮0.263万亩，其中高档优质稻面积2.091万亩，在安全利用区示范推广镉低积累水稻臻两优8162种植面积6600亩，严格管控类耕地退出水稻种植并落实种植结构调整面积75.98亩。在长潭村、新加村各完成一个500亩“早专晚优”示范片，示范片双季稻种植比例达到80%以上。完成秋冬种油菜面积1.8亩，其中稻油轮作试点3200亩，菜籽油大县项目920亩。二是畜牧业生产形势向好。全镇年末存栏生猪4.8万余头，能繁母猪2400余头，牛1550余头，禽类38万多羽，羊5864只，全年出栏生猪7.8万余头，水产品产量2250吨。积极开展动物疫病防控工作，全年无重大动物疑似疫情发生，妥善做好病死畜禽无害化处置工作，截至目前，共计出动84人次28起病死畜禽无害化处置工作。四是农业生产降本增效。积极开展农机专业化服务，大力宣传农业机械播种和机械收获的益处，进一步增强农民机械化作业意识，机插机抛秧面积10200余亩，谷物烘干2600余吨，专业化防治服务面积20000余亩，实现全镇机损率2%以下。五是巩固拓展脱贫攻坚成果，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，坚持分类施策、精准帮扶，实现脱贫人口稳定就业和兜底保障。培育新型农业经济主体，推动集体经济发展壮大，形成“一村一品”产业格局，规范农村“三资”管理，优化乡村治理秩序和乡村治理机制。原建档立卡低保731户1544人兜底救助类支出稳定，帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，全镇脱贫人口城乡居民基本医疗保险参保率100%。对农村脱贫人口四类慢病患者，实现家庭医生签约应签尽签，充分发挥公益性岗位兜底安置的作用，扶贫公益性岗位安置脱贫人口达86人。

    3、坚持主动作为，社会治理成效显著。以坚持和发展新时代“枫桥经验”为抓手，通过多元化解矛盾纠纷、保障金融秩序、加强治安防控和扎实推进信访维稳等四个方面全面加强综合治理，有效维护社会和谐稳定。通过全面排查整治重点领域、强有力的行政执法、严抓防火抗旱和交通安全联合整治，有效防范和减少了各类安全事故的发生。同时积极开展污染防治工作，建立长效保护机制，提高环境监管执法效能和水平，提高公众的环保意识和主动参与环境建设的自觉性。在矛盾纠纷调处室设立4个服务窗口，配备专职工作人员10人，切实做到“抓早、抓小、抓苗头”，把矛盾解决在萌芽状态。全镇149个网格及其网格员集中走访宣传18次，常态化走访宣传700余次，重点走访300余户群众，组织召开线上宣传讲解活动11次，排查化解矛盾纠纷和安全隐患13余处，为全面建设现代化美好花石营造了和谐稳定的社会环境。金融秩序安全稳定。联合金融网点、相关企业召开涉嫌非法集资排查处置工作专题会议，分项目、企业、合作社开展全覆盖风险排查，全面掌握风险底数，特别针对花石镇龙潭村互助储金会风险化解工作成立专项工作小组，为龙潭等村以老年协会为名义的集资收回贷款及利息金额41万余元。治安防控落在实处。常态化开展扫黑除恶斗争，对群众反映强烈的突出治安问题、治安重点区域实行滚动排查、滚动整治，努力改善治安状况，不断提高人民群众安全感。深化镇区24小时巡逻、加强重点地段和场所防控，切实提高见警率，雪亮工程摄像头在线率达90%。信访维稳扎实推进。信访积案化解严格按照“五包一”工作要求落实，全镇无涉黑涉恶违法犯罪活动，无新增涉毒、涉诈人员，所有重点对象均在控。一年来，共接待群众来镇上访320人次，共办理群众来访案件290件，网上信访案件80件，全部办结，民意调查结果显著提升。

    4、坚持精准化服务，民生保障全面加强。通过完善城2023 年紧紧围绕县委县政府下达的工作目标，采取积极有效的措施，招商引资引税，夯实财源基础，狠抓财政收入、优化财政支出，严格执行年初预算，充分发挥财政职能作用，进一步优化财政支出结构，认真落实“调结构、促发展、保民生、保工资、保重点、保稳定”的各项措施，进一步完善理财思路，研究落实财政工作新局面的办法和措施。通过调整优化支出结构，坚持量力而行、量财办事的乡低保和社会保障制度、扶困济弱力度提标、推进就业帮扶，有力保障人民群众的切身利益。全镇低保对象54户106人、农村低收入边缘家庭对象45户163人、分散供养526人、集中供养80人，特困对象38人，全年发放最低生活保障资金、特困救济金等保障资金1000余万元。接待来访困难群众800余人，审批临时救助423人次，发放救助金50万元，完成全镇108户困难对象家庭适老化改造工作。落实事实无人抚养儿童救助的提标工作，全镇在册28名事实无人抚养儿童救助金实现提标。日华敬老院完成撤并工作，中心敬老院完成安防提质改造，集中供养特困老人生活条件得到进一步保障，获评为二星级敬老院。2023年我镇居民医保缴费入库人数达5.88万人，进一步实现“应保尽保、应享尽享”的工作目标，人民群众的切身利益得到有力保障优化提升，全年共开展电工、创业培训共计65人次，举办春风行动招聘会1场，为企业和劳动者搭建了双向交流的平台。同时，拓展就业渠道，实现就业帮扶，完成新增农村劳动力转移就业400人，新增城镇转移就业562人，失业人员再就业255人，困难人员再就业28人。人居环境，实施清洁行动、常态化保洁队伍建设、基础设施升级和造林绿化工程，新增新添置240L垃圾桶200余个，勾臂箱20个，各村按照每500至800人配1人的比例建立了常态化保洁队伍，实现垃圾付费制度全覆盖，一年来共计收费190万元。2023年全镇评选三星美丽庭院301户，四星美丽庭院31户，通过示范评选，让群众逐步养成良好的生活习惯，为扮靓美丽乡村添砖加瓦。在乡村文明建设方面，加强思想教育、倡导移风易俗和建设文化阵地，乡村文明蔚然成风，增强了人民群众的获得感、幸福感和安全感。

    5、坚持全面整顿，党建廉政提质增效。加强作风建设，抓住“关键少数”做好表率。发挥同级监督作用，党委政府领导干部发挥了表率作用，纪检干部和机关干部也接受了全面整顿，落实8小时内实时定位打卡和离镇及时报告等制度，有效督促互相监督。廉政建设方面，铺开专项整治，严格执纪问责，强化警示教育，有效遏制不正之风和腐败问题。同时，提升了服务效能，推进了政务大厅窗口服务专业化建设，优化工作流程，提高群众满意度，有效反馈率达100%。在法治建设方面，积极办理人大代表建议和政协提案，完善政府法律顾问机制，积极开展普法宣传，确保了行政行为的合法合规。群团组织持续发力，较好完成了既定目标任务，推动形成了我镇全面和谐发展的良好格局。

存在的问题分析及改进措施

存在的问题

1、经济持续向好的基础还不够牢固，经济增长的内生动力不足，部分企业生产经营面临较大困难，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接还不够顺畅，壮大集体经济任重道远。

2、政府和财政部门在部门整体支出的资金安排和使用上仍有不可预见性，在实际工作中有资金延迟到位的情况。

3、风险防范思维的前瞻性和针对性还有待加强，安全生产、社会治理、生态环境保护等底线工作仍需常抓不懈，综治维稳仍面临较多挑战和较大压力，财政金融风险仍需严格防范。

改进措施

1、以内培外引擦亮金色品牌，确保经济稳中求进, 一方面，做好湘莲特色产业的文章，实现“一核多元”新局面。另一方面，做好筑巢引凤的文章，构建招商引资“强磁场”，紧紧围绕广开税源和解决劳动力就业两个基本点，吸引一批在外创业的优秀企业家返乡创业，牢固树立让湘商回归，靠湘商发展的开放性理念。

2、加强财务管理，严格财务审核。加强单位财务管理，健全单位财务管理制度体系，规范单位财务行为。在费用报账支付时，按照预算规定的费用项目和用途进行资金使用审核、列报支付、财务核算，杜绝超支现象的发生。

3、强化“多规合一”，统筹新与旧、拆与留、改与建三类关系，推动花石特色小镇建设有机更新，进一步完善利民设施、服务设施，确保湘莲加工园顺利建成、二桥建设圆满竣工，不断提升镇域功能品质，持续推进“县域次中心”建设。

其他需要说明问题

无