2025年，我单位在县党委、政府的坚强领导下，紧密围绕县委、县政府建设法治政府的相关工作部署，以优化乡镇城乡管理为抓手，以强化执法能力建设为重点，加快构建职责明晰化、程序公开化、行为规范化的行政执法工作格局，深入推进依法治镇，各项行政执法工作有序开展、成效显著。

　　一、2025年行政执法基本情况

　　1.行政执法案件办理情况

　　根据行政执法事项目录，我单位涉及的行政执法事项包括行政许可、行政处罚、行政确认、行政强制、行政给付、行政裁决，不包括行政征收、行政征收征用。其中行政处罚24件，罚没收入1168061.95元（2024年12月湘潭县林业局召开相关图斑整治工作会议，会议确定由县林业局和我镇联合执法，立案9件，共罚没收入1108861.95元。其余15起为：1件非法捕捞、1件野外违规用火、1件不具备安全条件的场所储存燃气、7件露天焚烧秸秆、5件烟花鞭炮类案件）。

　　2.行政执法检查情况

　　根据实际监管职责需要，我单位共依据重点领域全覆盖检查计划开展行政检查112次，计划完成率100%。涉企行政检查方面，制定并在相关平台公示涉企行政检查计划1个，实际完成检查次数达标，计划完成达标。全年因投诉举报、上级交办等开展“触发式”涉企行政检查0次，通过相关平台开展“扫码入企”行政检查1次。

　　3.行政执法引起行政复议、行政诉讼情况

　　作出行政执法决定时，严格落实相对人行政复议、行政诉讼权利告知及保障制度。2025年，未发生行政复议、行政诉讼案件，行政复议纠错率、行政诉讼一审败诉率均为0，无相关负责人出庭应诉情况。

　　4.规范涉企行政执法专项行动情况

　　在规范涉企行政执法专项行动中，认真查摆涉企行政执法突出问题线索，对检查中发现的企业安全生产等方面问题及时督促整改，无相关问题线索向上级行政执法主管部门报送。

　　二、行政执法规范化建设情况

　　1.行政执法人员培训和管理情况。采用集中学习、网络培训、每周例会案例分析、经验分享及“老带新”等多种培训方式，实现全体执法人员培训全覆盖。组织学习《中国共产党纪律处分条例》《城市管理法》等多部法律法规及习近平法治思想专题内容，网络培训全部合格，人均培训时长达标，有效提升执法人员专业素养。

　　2.行政执法标准规范化建设情况。明确行政执法裁量权基准，梳理行政执法事项目录，形成行政处罚流程图、文书样式文本，为行政执法工作提供明确标准和依据。

　　3.行政执法“三项制度”落实情况。行政执法公示制度：以乡镇综合执法体系改革为契机，通过政府官网等网络载体公开执法相关信息，实现行政执法公开透明、面向群众；执法全过程记录制度：虽执法现场记录设备存在老化问题，但仍坚持对执法过程进行记录；重大执法决定法制审核制度：坚决贯彻执法事项四级审批制度，对重大执法决定分别由办案人员、执法部门负责人、乡镇法制审核人员和分管领导逐层审核，确保执法合规。

　　4.规范非现场执法情况。本单位无执法类电子监控设备，未涉及清理规范相关工作。

　　5.包容审慎制度落实情况。落实“首违不罚”“轻微免罚”等制度，对部分违法行为优先采取文明劝导、批评教育等方式。涉企行政罚没收入94535.05元，主要源于擅自改变林地用途、烟花鞭炮等违法行为的处罚，严格依法裁量，兼顾惩戒与教育。

　　6.行政执法与普法教育相结合情况。在行政执法办案中注重引导企业与群众守法，综合运用说服教育、劝导示范等柔性执法方式。通过“法律进村”“以案释法”、发放宣传资料、流动宣传车宣传等多种形式，开展普法宣传活动，实现行政执法与普法教育有机结合。

　　7.协调推进行政执法体制改革情况。目前各委托执法局委托文书均已到期，乡镇行政执法缺乏相应法律保护，执法人员未得到对应委托授权，执法行为被动。

　　8.行政执法协作机制落实情况。积极与上级主管部门、驻镇单位及公安、应急、农业、市场监管等多个部门建立执法协作机制，在涉及燃气安全、烟花爆竹经营、耕地保护等多个领域，形成执法合力，有效打击违法行为。

　　9.行政执法工作保障情况。执法队伍梯队建设：在岗执法人数共16人，其中14人事业编制，2人外聘执法辅助人员。2005年新增队员1人、持执法证人员1人，组织其他队员参加2026年执法证考试，队伍结构持续优化；公职律师与法律顾问：未明确配备，后续将考虑引入，为执法工作提供专业法律支持；财务保障：基本满足日常执法工作需求；执法装备及基础建设：执法现场记录设备老化，缺少专业仪器设备和相关证据先行保存设备，不利于现场取证和办案。

　　10.行政执法突出问题专项整治情况。认真排查本领域行政执法突出问题，针对执法文书格式不统一等问题，已形成行政处罚流程图、文书样式文本，后续将持续优化；对执法装备老旧问题，将纳入下一步工作重点推进整改。

　　11.行政执法案卷质量检查情况。明确行政执法案卷评查负责人、联络员和质检员，规范案卷整理和台账制作，执法文书规范化和归档管理水平不断提升。

　　12.行政执法监督工作情况。自觉接受镇党委、政府及群众的监督，通过政府官网等渠道公开执法信息，主动接受社会监督，同时加强内部监督检查，确保执法工作规范有序。

　　三、下一步工作打算或计划

　　1.全面提升执法人员能力素质：深入学习习近平法治思想，加强法律法规培训，坚持学用结合，规范执法行为，提升执法效率和水平。

　　2.积极推进镇区规范化管理：持续开展镇区“六乱”综合整治，加大机动车和非机动车乱停乱放管理力度，联合相关部门加强环境整治，提升镇区亮化、净化、绿化、美化水平。

　　3.加大对违法行为的打击力度：制定巡查方案，定期对重点路段、河段和山区巡查，及时发现、制止、查处非法采矿、采砂、违法占地等违法行为。

　　4.着力推进行政执法方式创新：广泛运用非强制性执法手段，统筹处理管理与服务、管理与发展的关系，打造服务型、阳光型行政执法队伍。

　　5.着重加大宣传力度促进共治氛围：通过“法律进村”“以案释法”等活动，增强群众法制意识，形成全民参与治理的良好氛围。

　　6.强化行政执法工作保障：积极协调解决委托执法授权问题，统一执法文书格式，更新老化执法装备，配备专业仪器设备，提升执法保障水平。

　　湘潭县花石镇人民政府

　　2026年01月19日