一、湘潭县商务粮食局概况

　　（一）主要职能

　　1.贯彻落实国家、省、市有关内外贸易、对外投资、国际经济合作、招商引资、粮食流通的发展战略、方针、政策；拟定全县商务经济、利用外资、粮食宏观调控总量平衡、粮食流通以及粮食行业等相应的中长期发展规划以及规定、办法和措施；研究区域经济合作、现代流通方式的发展趋势并提出相关建议。

　　2.研究提出流通体制改革建议；指导商贸服务业和社区商业发展，提出促进商贸中小企业发展的建议；培育发展城乡市场，推进流通产业结构调整和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式。

　　3.拟定全县规范流通领域市场、流通秩序和打破市场垄断、地区封锁的有关规定；提出规范全县市场秩序工作的建议，承担牵头协调整顿和规范市场经济秩序工作的责任；推动商务领域信用建设，建立市场诚信公共服务平台，按有关规定对特殊流通行业进行监督管理，建立健全统一、开放、竞争、有序的市场体系；拟定城市商业网点规划，推进商业体系建设和农村市场体系建设，组织实施农村现代流通网络工程。

　　4.承担组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任；负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制，监测分析市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导。

　　5.拟定全县商品流通（含物流业）和餐饮、住宿、美容美发、洗染等商贸服务业行业管理的有关规范性文件，制定实施细则和市场准则，调查研究流通行业重大问题，提出政策建议；负责全县成品油经营以及拍卖、典当、租赁、直销、旧货流通活动的监督管理；指导报废汽车管理、再生资源回收工作。

　　6.拟定全县医药流通行业发展规划，配合实施国家基本药物制度，提高行业组织化程度和现代化水平，逐步建立药品流通行业统计制度，推进行业信用体系建设。

　　7.拟定全县农贸市场发展规划以及全县农贸市场管理办法。承担县域内居民生活“菜篮子”工程建设，保障居民生活必需品的供给。承担农贸市场管理及维护工作，推进市场稳步健康发展。

　　8.执行国家制定的进出口商品管理办法、进出口商品目录和进出口配额招标政策；指导进出口配额、许可证的申请、实施和管理工作。

　　9.贯彻执行国家对外技术贸易、进出口管理以及鼓励技术和成套设备出口的政策；推进进出口贸易标准化工作。

　　10.牵头拟定服务贸易和服务外包发展规划并开展相关工作；推动服务对外承包平台建设。

　　11.配合省、市商务部门做好反倾销、反补贴、保障措施和其他与进出口公平贸易有关工作以及全县产业损害调查；指导外贸企业做好反倾销、反补贴、保障措施的应诉及相关工作。

　　12.承担全县对外经济技术合作工作，指导和监督全县对外承包工程、劳务合作等业务的管理。

　　13.负责组织参与商务部、省政府、市政府举办的内外贸易促销活动，对外经济技术合作活动；指导、协调以湘潭县名义在境内外举办的各种内外贸交易会、展览会、展销会等活动。

　　14.承担全县商务粮食系统统计及其信息发布工作，提供信息咨询服务，指导全县流通领域信息网络和电子商务建设；指导全县商贸流通行业协会、学会等社团组织工作。

　　15.统筹全县招商引资工作的开展和管理，监督优惠政策的落实，考核全县各级各部门招商引资情况；制定有关利用外资，改善投资环境的实施办法和规范性文件。

　　16.负责管理全县对外投资，涉外经济合作业务；调查经济环境；分析研究全县外来投资情况，统一对外发布重点招商项目；跟踪调度重点招商项目并督促落实；依审批外商投资项目的合同、章程及法律规定的变更事项。

　　17.负责外来投资项目的审核；协调外来投资企业在投资、生产经营过程中的具体问题，接受外来投资企业的来信来访和投诉，督促检查外来投资企业执行有关法律法规和履行合同、章程情况；为外来投资企业提供政策法规业务咨询服务；负责外来投资企业家协会工作。

　　18.监督全县各级各部门对外来投资企业的收费和服务；全程代办相关职能部门办理的有关证照手续，收取行政规费，为外来投资企业创造更好的投资环境。

　　19.负责对外发布招商引资信息；负责与境内外企业财团，各界人士联络；组织举办或参与各类招商活动； 负责利用外资的各类统计报表，综合上报和检查考核；做好招商引资中介人奖励的前期准备工作。

　　20.承担粮食监测预警和应急责任，负责全县粮食流通宏观调控的具体工作；指导、协调最低收购价等政策性粮食购销和粮食产销合作；保障军队粮食供应。

　　21.承担县级储备粮行政管理责任，会同有关部门研究提出县级储备粮的规模、总体布局、购销计划以及提出动用县级储备粮的建议；会同有关部门审批县级储备粮轮换计划并监督实施；协调国家、省级储备粮、市级储备粮与县粮食购销的关系；负责全县储备粮的库存、质量和安全。

　　22.负责对全县粮食流通监督管理，监督检查全县粮食企业执行国家粮食购销政策和有关法律法规；承担县内粮食收购资格的核准工作；会同有关部门做好粮食行业的执法检查工作；维护正常的粮食流通秩序。

　　23.会同有关部门拟定全县粮食市场体系建设与发展规划并组织实施；编制全县粮食仓储、加工和流通建设的规划；负责对粮食收购、储存环节的粮食质量、安全、原粮卫生进行监督管理；指导行业的技术改造和新技术推广，组织指导全县粮食行业安全保卫工作。

　　24.协调粮食行业重点项目（基本建设、技术改造、资金引进）的审核、申报、验收等有关工作；指导监管全县粮食行业财务核算；督促检查各项粮食补贴资金的使用和管理情况；负责本系统国有资产的监督管理工作。

　　25.负责全县商务粮食系统企业改制遗留问题的处理。

　　26.承办县人民政府交办的其他事项。

　　（二）单位构成

　　我单位属全额拨款的行政单位，下属二级机构5个，分别是湘潭县投资促进服务中心、湘潭县商务粮食综合执法大队湘潭县槟榔产业管理办公室、湘潭县外派劳务服务中心、湘潭县市场服务中心，其中湘潭县市场服务中心属于自收自支、独立核算。

　　至2016年底人员情况：现有编制人数75人，实有在职人员81人。其中统发人员69人，非统发全额人员3人（1人为原政府招待所改制后安置的职工，有编制，2人为备编人员），人事代理人员3人、临时人员6人。遗属补助6人，退休人员56人，离休人员1人。车辆编制数1辆，实有1辆，其中执法车辆1辆。

　　二、湘潭县商务粮食局2016年度部门决算情况说明

　　（一）收入支出决算总体情况说明                       湘潭县商务粮食局2016年部门财政拨款收入31100251.31元，支出31100251.31元，部门决算实现收支平衡。2015年三局合并汇总收入25647072.63元，汇总支出25647072.63元，相比2015年收支增加5453178.68元，同比增长21%。

　　（二）收入决算情况

　　2016年湘潭县商务粮食局财政拨款收入31100251.31元，一般公共服务收入6295614.76元，占财政拨款收入20%；农林水收入2670000元，占财政拨款收入8%；商业服务业收入14973399.85元，占财政拨款收入48%；粮油物资储备收入7161236.7元，占财政拨款收入23%。

　　（三）支出决算情况

　　2016年湘潭县商务粮食局本年支出31100251.31元，一般公共服务支出6295614.76元，占财政拨款支出20%；农林水支出2670000元，占财政拨款支出8%；商业服务业支出14973399.85元，占财政拨款支出48%；粮油物资储备支出7161236.7元，占财政拨款支出23%。

　　（四）财政拨款收入支出决算总体情况

　　2016年财政拨款收入31100251.31元，支出31100251.31元，2015年财政拨款收入25647072.63元，支出25647072.63元，同比增长21%。

　　（五）一般公共预算财政拨款支出决算情况

　　1、财政拨款支出决算总体情况。

　　2016年财政拨款支出31100251.31元，2015年一般公共预算支出25647072.63元，相比增加5453178.68。三局合并后办公楼搬迁、装修，办公设备购置。

　　2、财政拨款支出决算结构情况。

　　2016年财政拨款支出31100251.31元，一般公共服务支出6295614.76元，占比20%;农林水支出2670000元,占比8.6%;商业服务业等支出14973399.85元,占比48%;粮食物资储备支出7161236.71元,占比23%。

　　3、财政拨款支出决算具体情况。

　　2016年我局财政拨款支出31100251.31元，相比年初预算支出增加14943374.31元，增加原因：2016年追加中央、省级、上级补助支出资金，其中其他涉外发展服务支出1564800元、一般行政管理事务支出1409733、、其他商业流通事务支出1700000、招商引资支出1402400元、其他商业流通事务支出200000万；其他粮油事务支出1100000元；仓库建设支出1500000元；其他农业支出2920000元；行政运行支出778390元。

　　（六）一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

　　2016年湘潭县商务粮食局一般公共预算财政拨款基本支出31100251.31元，其中一般公共服务支出6295614.76元，占财政拨款支出20%；农林水支出2670000元，占财政拨款支出8%；商业服务业支出14973399.85元，占财政拨款支出48%；粮油物资储备支出7161236.7元，占财政拨款支出23%。

　　（七）2016年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况

　　2016年我局三公经费总计支出1171106.84元，其中公务用车运行维护支出269954.84元，公务接待支出901152元。国内公务接待批次3003次、接待30038人，公车改革制度实行以来我局仅保有执法车一辆。相比2015年三公经费支出增加22883.82元，三公经费增加原因：2016年，为响应省委、省政府“引老乡、回故乡、建家乡”号召，我局代表湘潭县参加多个大型推介会活动并取得良好效果。

　　（八）其他重要事项

　　1、机关运行经费支出

　　本部门2016年度机关运行经费支出66万元，比2015年减少295万元，降低81%。主要原因是： 2016年我局按照县委县政府统一安排部署，将原商务局、招商局、粮食局三局合并成湘潭县商务粮食局，单位合并有效地避免了机关运行重复支出，降低了机关运行支出，同时，2016年我局办公楼搬迁申请财政追加办公楼搬迁项目资金130万，弥补了我局2016年行政经费不足。

　　2、政府采购支出

　　本部门2016年度政府采购支出总额90余万元，其中：政府采购货物支出27.7万元、政府采购工程支出68.63万元。

　　3、国有资产占用

　　截至2016年12月31日，本部门共有一般执法执勤用车1辆。

　　4、预算绩效情况的说明。

　　财政预决算编审工作是财政部门每年的一项重要工作，财政决算不仅是我县预算执行情况的全面总结，而且是我县经济运行状况的综合反映，涉及方方面面，我局历年来都把财政预决算编审工作当作一件大事来抓。我局按照“全面、真实、准确、及时”的总要求，扎实地做好财政预决算编审基础工作，着力推进全过程预算绩效管理工作。

　　（1）绩效目标方面：制定绩效目标编制管理要求，推进我局绩效目标编报工作。

　　（2）绩效跟踪方面：全面推进以重点项目开展绩效跟踪，加强项目预算执行，优化项目资金管理，促进绩效目标实现。

　　（3）绩效评价方面：积极配合预算主管部门开展绩效评价，进一步落实支出责任。

　　（4）结果应用和信息公开方面：一是加强绩效评价结果应用，积极督促本单位对年度绩效问题的整改，促进完善项目资金的管理。二是根据绩效评价信息公开的要求，完成了年度重点评价项目的结果信息公开，接受社会的监督。

　　湘潭县商务粮食局

　　2017年7月10日