2025年，湘潭县人力资源和社会保障局行政执法工作在局党组的正确领导下，强化政治担当，压实工作责任，加强督导，文明执法，规范莲乡劳动力市场秩序，科学推进依法行政，积极做好普法宣传，取得了积极成效。现将2025年度行政执法工作总结如下：

　　一、2025年行政执法基本情况

　　1.行政执法案件办理情况

　　根据行政执法事项目录/权责清单，我局涉及的行政执法事项包括行政许可、行政处罚、行政确认，不包括行政征收、行政强制、行政给付、行政征收征用、行政裁决。其中，行政许可22件；行政确认480件；无行政处罚案件。

　　2.行政执法检查情况

　　根据实际监管职责需要，我局共依据“双随机、一公开”执法检查计划、重点领域全覆盖检查计划开展行政检查4次，计划完成率100%。涉企行政检查方面，共对4个市场主体制定并在湖南省行政公示平台公示涉企行政检查计划3个，包括《年度涉企行政检查计划》1个，共计划开展涉企行政检查4次，实际完成4次、计划完成率100%。全年没有因投诉举报、上级交办等而开展的“触发式”涉企行政检查。通过湖南省行政执法和行政执法监督一体化平台开展“扫码入企”行政检查5次。

　　3.行政执法引起行政复议、行政诉讼情况

　　认真做好行政诉讼、行政复议案件应诉工作，及时提交应诉等资料，参加庭审活动，切实履行单位行政负责人参与出庭应诉的责任，加强与复议机关和法院的沟通衔接，合力化解行政争议，维护县域社会经济和谐稳定。全年共办理行政复议案23件、行政诉讼案50件，较去年大幅上升。具体情况如下：1.行政复议情况：行政复议案23件，已审结16件，未结案7件：已结案中，申请人主动撤回申请2件，维持原行政行为10件，被复议机关纠错4件；行政复议纠错率为25%。2.行政诉讼情况：行政诉讼案件50件：其中一审33件、检察监督1件、二审16件；一审审结29件，未结案5件：一审审结案件中，法院判决驳回原告诉讼请求（胜诉）11件，原告主动撤诉10件，判决撤销或变更我局行政行为（败诉）8件，行政诉讼败诉率为27.6%。败诉案件中，中交第二航务工程局有限公司不服我局工伤认定占5件，以上案件我局负责人均出庭应诉，出庭应诉率100%，充分保障了行政诉讼程序的规范性与当事人的诉讼权利。从案件争议领域来看，无论是行政复议还是行政诉讼案件，争议焦点均高度集中于工伤认定与社会保险待遇核定两大人社核心业务，其余案件涉及退休审批等领域，案件类型呈现出明显的业务关联性与领域集中性。

　　4.规范涉企行政执法专项行动情况

　　依据《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国劳动法》等法律，依法核准县域22家用人单位特殊工时工作制或设立民办职业培训学校的行政许可；按照“双随机、一公开”执法检查工作要求，对县域人力资源服务机构执行有关规定、用人单位劳动合同及招用工管理情况、用人单位遵守工资支付和最低工资法律法规情况及职业技能培训和职业技能考核鉴定有关规定情况，开展了4次检查，共检查用人单位11家。 省人社厅下发“双随机、一公开”执法检查3起，涉及人力资源服务劳务派遣监管、未成年保护及禁止使用童工及工资支付和最低工资三个方面，共检查用人单位12家。上述检查均未发现违法违规行为。

　　二、行政执法规范化建设情况

　　1.行政执法人员培训和管理情况。

　　实行“周一例会制度”“月末学习制度”，不断提升劳动保障监察队伍行政执法素养。2025年3月27日，市人力资源和社会保障局、市总工会联合举办了为期3天的“构建和谐劳动关系 打造无欠薪城市”专题培训，我单位7名劳动监察员及分管领导参加培训。重点讲授劳动用工常见违法违规行为、工程项目保障农民工工资支付、劳动争议预防和化解、人社领域常见信访问题处置、工会劳动法律监督等内容，进一步提升了劳动监察人员的执法水平。严明执法队员工作纪律，严格遵守国家法律法规和廉政制度，坚持原则，在执行监察执法时规范着装、出示执法证件，文明执法，执行劳动保障法律法规、规章及政策，规范用人单位行为，切实做好劳动保障监察工作。

　　2.行政执法标准规范化建设情况。

　　湖南省人力资源和社会保障厅制定了《行政处罚自由裁量权基准制度（试行）》和《行政处罚自由裁量权实施标准（试行）》的相关制度，进一步规范了行政执法行为。

　　3.行政执法“三项制度”落实情况。

　　充分行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保每一个执法案件事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法、文书规范。

　　4.规范非现场执法情况。

　　目前我局执法部门共有执法记录仪两台、录音笔一支、移动笔记本电脑一台。

　　5.包容审慎制度落实情况。

　　我局行政执法部门依法履职，采取严格执法和柔性执法相结合的工作方式，始终坚持以包容审慎的原则开展行政执法工作。全年无行政处罚案件。

　　6.行政执法与普法教育相结合情况。

　　始终坚持宣传政策在前，行政执法在后，有效正面引导舆论，将宣传政策法规贯穿整个执法检查工作全进程。做好劳动关系法律法规、政策的宣传和培训，对用人单位的劳动关系进行指导和协调，及时发布全县最低工资标准。同时，我局充分利用网络、微信公众号、手机客户端、报刊等媒体开展劳动保障法律法规立体式全方位宣传活动，积极参加“春风行动”、湘潭县2025年农村法治宣传教育集中宣传活动、宪法宣传周等活动，发放《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国劳动合同法》《工伤保险条例》及《保障农民工工资支付条例》等法律法规小册子13000余册、释疑政策咨询5000余件。

　　7.行政执法协作机制落实情况。

　　会同公安、民政、文体、残联等部门开展专项执法行动，涵盖清理整顿人力资源市场秩序、未成年人权益保护、涉残疾人用工等内容，共检查用人单位50余家，涉及劳动者1600余人。

　　8.行政执法工作保障情况。

　　建立健全执法人才培养机制，通过业务培训等方式进一步提升执法人员的执法水平。严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度，确保队伍的专业性和稳定性。充分发挥法律顾问及法制工作部门在执法工作中的专业支撑作用，加强对执法部门的业务指导，做好规范性文件合法性审查工作。通过指导办理典型案件、法官和律师释法，提高执法人员的办案水平，防范法律风险。

　　9.行政执法突出问题专项整治情况。

　　围绕行政执法程序、执法文书不规范等易产生的问题，通过多渠道排查，有针对性进行整改。执法部门严格依照“双随机、一公开”执法检查计划开展执行监察工作，将“双随机、一公开”抽查工作作为加强事中事后监管的重点工作来抓，完善了《随机抽查工作细则》，明确相关部门的职责分工。

　　10.行政执法案卷质量检查情况。

　　严格执行统一的行政执法文书格式，确保文书要素齐全、填写规范、说理充分、用语准确。加强执法全过程记录管理，确保记录真实、完整、合法、有效，规范案卷归档流程与标准，保证执法案卷质量。

　　11.行政执法监督工作情况。

　　健全内部监督机制，通过日常督查、案卷质量监察、执法评议考核等方式，加强对执法活动的全方位监督。自觉接受外部监督，畅通投诉举报渠道，认真办理行政复议、行政诉讼案件，及时纠正违法或不当行政行为。

　　三、下一步工作打算或计划

　　1.加大宣传执法力度，增强劳动保障监察执法监督的影响力。综合利用官方网站、政务新媒体、入企宣讲等多种平台，开展常态化劳动保障法律法规政策宣传。健全举报投诉机制，畅通电话、网络、窗口等维权渠道，提升执法公信力与社会认可度。

　　2.加大对用人单位执法监管力度，提升劳动保障监察科学化水平。及时受理处理群众举报、投诉案件，对符合受理条件的做到有案必查，有查必果。高度重视因用人单位违法用工引发的群体性事件，做到及早发现，主动介入，妥善处理。加大日常巡查工作力度，采取电话询问和实地巡查相结合的方式进行巡查，以劳动合同签订、工资支付、社会保险缴纳、职业介绍为重点，严厉打击使用童工、强迫劳动、非法职业中介、欠薪逃匿等严重违法行为。

　　3.不断提升劳动保障监察执法人员素养，强化行政执法工作。系统开展业务培训，持续提升执法人员素养，建设规范化、专业化执法队伍。完善执法工作规程和自由裁量权基准，推行“双随机、一公开”监管与重点监管相结合，提高案卷质量和执法评议考核成效。

　　4.进一步提高用法准确率和应诉胜诉率，加强学习《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政复议法》，不断完善行政应诉工作联络机制，加强与县人民政府、县司法局及人民法院的工作沟通衔接，提高用法和行政应诉工作水平。

　　今后，县人力资源和社会保障局将继续在维权、法律法规宣传教育、劳动用工备案、劳动合同签订、解决拖欠农民工工资及行政应诉等方面提高工作效能，建立健全劳动用工管理长效机制，为优化我县营商环境、构建法治和谐莲乡贡献人社力量。

　　湘潭县人力资源和社会保障局

　　2026年1月14日