2025年，我局坚持深入落实住建部《城市管理和综合执法“强基础、转作风、树形象”三年行动计划》，着力打造一支“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的城管执法队伍，通过强化教育培训、完善制度建设、优化队伍配置，加强宣传引导等举措，规范行政执法行为，进一步转变工作作风，提升行政执法效率，树立良好的莲乡城管形象。现将我局2025年以来综合执法方面相关工作情况汇报如下：

　　一、2025年行政执法基本情况

　　1.行政执法案件办理情况

　　根据行政执法事项权责清单，我局涉及的行政执法事项包括行政许可、行政处罚、行政征收，不包括行政确认、行政强制、行政给付、行政征收征用、行政裁决。其中，行政许可566件；行政确认无办件；行政处罚439件，罚没收入39.7万元。其中住建领域行政处罚案件15件，罚没收入9.3万元；市容环境卫生领域行政处罚419件，罚没收入6.4万元；市政设施领域（包含燃气领域行政处罚）行政处罚8件，罚没收入24万元。

　　2.行政执法检查情况

　　根据实际监管职责需要，我局共依据“双随机、一公开”执法检查计划、重点领域全覆盖检查计划开展行政检查38次，计划完成率100%。涉企行政检查方面，共对3个市场主体制定并在湖南省行政公示平台公示涉企行政检查计划1个，包括《年度涉企行政检查计划》1个，共计划开展涉企行政检查30次，实际完成38次、计划完成率100%。全年因投诉举报、上级交办等共开展“触发式”涉企行政检查0次。通过湖南省行政执法和行政执法监督一体化平台开展“扫码入企”行政检查38次。

　　3.行政执法引起行政复议、行政诉讼情况

　　一是推动行政复议诉讼“三率”“两降一升”。我局今年参与行政复议案件2件、行政诉讼案件4件，行政复议案件纠错率50%，行政诉讼一审败诉率50%，指标整体可控。二是保持行政机关负责人高出庭应诉率。2025年行政机关负责人出庭应诉率达100%，通过出庭增强领导干部法治意识和依法行政能力，展示城管部门依法办事、接受监督的决心，总结经验完善机制，为法治政府建设提供保障。

　　二、行政执法规范化建设情况

　　1.行政执法人员培训和管理情况。一是履行推进法治建设第一责任人职责。严格执行上级相关规定，落实党委工作规则和决策机制，规范民主生活会等制度，确保党政负责人履行法治建设职责，亲自部署、协调、督办法治建设中的重要工作。党组书记带头学习党的二十大以来关于法治政府建设的指示，常态化推进学法、懂法、用法。全局干部职工多次开展集中学习，为全面实施“三项制度”打基础。2025年以来，我局组织中心组学习法治建设6次，学习法律法规及党内文件12部。二是建立行政执法培训责任体系。执法人员教育培训采用“请进来、走出去”的策略，通过法律专家授课、集中学习和以考促学，提高法治思维和执法能力。每季度至少组织2次集中学习，我局目前通过全省行政执法资格考试94人。

　　2.行政执法标准规范化建设情况。一是我局严格按照相关法律法规及上级文件要求，对行政执法裁量权进行了细化和量化，制定并完善了《湘潭县城市管理和综合执法局行政执法裁量权基准》，在局网站上进行了公示。明确了不同违法行为的处罚标准、情节认定及相应的处罚幅度，有效避免了执法过程中的随意性和不公平性，确保执法人员在行使裁量权时有据可依、有章可循。二是全面梳理行政执法事项，编制了清晰、准确的《行政执法事项目录》，将我局依法行使的行政处罚、行政许可等事项全部纳入目录管理，明确了事项名称、实施依据、实施主体、责任科室等内容，并及时向社会公开，接受社会监督，进一步规范了行政执法行为，提升了行政执法的透明度和公信力。

　　3.行政执法“三项制度”落实情况。一是全面推行行政执法公示制度。按“谁执法、谁公示”原则，通过政府网站等平台，及时公开行政执法主体、职责等信息，做好结果公示。2025年公示17件一般行政处罚案件、566件许可事项，审核办理当场处罚案件380余件。二是严格落实执法全过程记录制度。我局采购有对讲机15部、执法记录仪10台。目前全局具备对讲机24部、执法记录仪27部、无人机1台、执法车辆14台可正常使用，保障了行政执法全过程记录。三是严格执行重大执法决定法制审核制度。明确范围和程序，重大执法决定前由局政策法规股审核，未审核或未通过不得决定，2025年审核重大执法决定法制审核案件5件。

　　4.包容审慎制度落实情况。我局始终坚持严格推行包容审慎执法，罚没收入增长源于执法职责范围扩大和历史案件依法强制执行，所有罚没款项均严格按规定及时足额上缴国库，未发生违规使用情况。2025年，我局罚没收入较往年出现一定幅度增长，主要原因如下：一是燃气事务移交影响。2024年城镇燃气管理事务从县住建局移交至我局，2025年正式履行燃气领域执法职责。结合年度执法计划，对县域内燃气企业及站点开展专项执法检查，全年共查处燃气领域违法案件8起，罚没金额24万元，占全年罚没收入的60%，是罚没收入增长的重要因素之一。二是住建领域行政处罚权移交。住建领域其他行政处罚事项按规定于2024年底完成移交划转，2025年我局全面承接并开展相关工作。针对县域内建筑施工未批先建、工程质量安全等违法违规行为，加大巡查检查和执法办案力度，全年共查处住建领域违法案件15起，罚没金额9.3万元，占全年罚没收入的30%，此项移交也是罚没收入增长的另一重要原因。三是刑行衔接机制深化运用。2023年12月接到县人民检察院移送的郭向阳、朱建波环境污染案，2024年下达行政处罚决定书后，2025年对未缴纳罚款和违法所得的当事人申请行政强制执行，款项由县人民法院强制执行到位，涉及罚没金额4万元，该笔跨年度执行收入客观上推高了本年度罚没收入总额。

　　5.行政执法与普法教育相结合情况。执法普法融会贯通。紧扣安全生产、市容秩序整治等专项执法，开展法律法规、执法成效、经验做法宣传8次，发放各类宣传资料三万余份，积极营造公众自觉尊崇、信仰和遵守法律的良好社会氛围。

　　6.协调推进行政执法体制改革情况。积极响应上级关于深化行政执法体制改革的部署要求，稳步推进城市管理领域执法体制机制优化。一是加强与县住建局的沟通协作，建立健全信息共享、案件移送、联合执法等工作机制，研究解决执法过程中遇到的难点堵点，形成执法合力。及时与县住建局对接历史案件线索、执法数据及相关资料，确保执法工作无缝衔接。二是持续推进综合执法大队改革，整合内部执法资源，明确各执法中队的职责分工，优化执法力量配置，避免重复执法和执法空白，提升执法效能

　　7.行政执法协作机制落实情况。我局积极构建内外联动的行政执法协作机制，强化与相关部门的协同配合，形成执法工作合力。对内，建立《湘潭县城市管理和综合执法局案件商讨会制度》，明确职责分工，加强工作衔接，确保执法流程顺畅高效。对外，加强与公安、市场监管、生态环境、交通运输等部门的沟通联系，起草了《湘潭县城市管理综合执法协作办法》。通过跨部门协作，有效解决了行政执法中存在的交叉执法、重复执法以及监管盲区等问题，提升了综合执法效能，形成了齐抓共管的良好局面。

　　8.行政执法工作保障情况。一是强化执法经费保障。严格按照财政预算管理要求，将行政执法所需经费纳入年度预算，保障执法装备采购、维护保养、教育培训、案件办理等各项工作顺利开展。2025年，在财政部门的支持下，投入专项资金用于更新执法记录仪5台、对讲机8部，确保执法设备满足工作需求。二是加强执法装备管理。制定《湘潭县城市管理和综合执法局执法装备管理制度》，明确执法装备的采购、登记、使用、维护、报废等流程，指定专人负责装备管理，建立台账，定期检查设备性能，确保执法记录仪、对讲机、无人机、执法车辆等装备处于良好运行状态，全年未发生因装备故障影响执法工作的情况。三是完善法律顾问制度。聘请1名资深律师当法律顾问，获得专业法律支持。2025年法律顾问代理多类案件，参与会议讨论、提供专项服务，为法治建设和依法决策提供保障。

　　9.行政执法突出问题专项整治情况。为进一步规范行政执法行为，提升执法质量，我局针对行政执法领域可能存在的突出问题，常态化组织开展专项整治行动。重点聚焦执法程序不规范、执法用语不文明、执法文书制作不标准等问题，通过自查自纠专项督查等方式进行全面排查。2025年向市城管执法局报送“执法不规范”整治工作月度情况报告8次，共排查发现城管执法不规范问题8件，整治完成8件。

　　10.行政执法案卷质量检查情况。2025年在全县行政执法案卷评查中，指出我局三本行政处罚案卷存在的问题。我局高度重视，立即组织执法办案人员根据《湖南省行政处罚案卷评查标准（试行）》的要求，对案卷进行整改和完善，同时举一反三对今年所有执法案卷开展自查，按照同类同改的要求落实整改，确保案卷制作的规范性和完整性。我局将在今后的工作中严格按照上级司法行政部门《湖南省行政处罚案卷评查标准（试行）》和城市管理执法相关规定，规范行政执法案卷制作和归档，进而推进规范公正文明执法，保证法律法规和规章的准确实施。

　　11.行政执法监督工作情况。一是健全内部监督机制。严格执行行政执法监督检查制度，定期组织对各执法中队、股室的行政执法行为进行监督检查，重点检查执法程序是否规范、执法文书是否齐全、自由裁量权行使是否适当等内容。2025年共开展内部行政执法监督检查6次，发现并督促整改问题6项。二是畅通外部监督渠道。通过局官方网站、政务服务窗口等平台公布投诉举报电话和邮箱，主动接受社会各界和人民群众的监督。全年共受理行政执法相关投诉举报3件，均已依法依规调查处理并及时反馈。

　　三、下一步工作打算或计划

　　我局将围绕行政执法工作，重点做好以下工作：一是深化习近平法治思想学习教育，制定培训计划，分层分类开展执法业务和法律知识培训，提升全员法治素养。二是细化行政执法“三项制度”落实措施，完善执法全过程记录规范，加强执法装备管理，确保重大执法决定法制审核全覆盖。三是创新法治化营商环境建设举措，优化扫码入企检查流程，推动涉企检查“清单化”“精准化”，提升服务企业效能。