2025年，县城管执法局在县委、县政府领导下，围绕法治政府建设目标，扎实推进各项工作。全面推进建筑垃圾管理及综合执法，《以市场和经济的手段破解建筑垃圾治理难题》经验做法在湖南建设信息刊发，在全省住建系统推介。全年办理一般行政处罚案件21件，办理行政许可事项495宗，审核办理当场处罚案件360余件。现将相关工作报告如下：

　　一、工作举措及成效

　　1.强化法治建设责任落实与能力提升。一是履行推进法治建设第一责任人职责。严格执行上级相关规定，落实党委工作规则和决策机制，规范民主生活会等制度，确保党政负责人履行法治建设职责，亲自部署、协调、督办法治建设中的重要工作。党组书记带头学习党的二十大以来关于法治政府建设的指示，常态化推进学法、懂法、用法。全局干职工多次开展集中学习，为全面实施“三项制度”打基础。2025年以来，我局组织中心组学习法治建设6次，学习法律法规及党内文件12部。二是建立行政执法培训责任体系。执法人员教育培训采用“请进来、走出去”的策略，通过法律专家授课、集中学习和以考促学，提高法治思维和执法能力。每季度至少组织2次集中学习，我局目前通过全省行政执法资格考试94人。三是执法普法融会贯通。紧扣安全生产、市容秩序整治等专项执法，开展法律法规、执法成效、经验做法宣传，发放各类宣传资料三万余份，积极营造公众自觉尊崇、信仰和遵守法律的良好社会氛围。

　　2.完善依法行政制度体系。一是强化规范性文件审核。与县司法局构建备案和审核体系，遵循必审必纠方针，从多方面审查，保障文件合法有效。2025年我局代拟1份规范性文件《关于促进互联网租赁自行车规范发展的指导意见》。二是加强协议合同管理。建立合法性审查机制，明确范围和责任，严格审查重大决策等。今年审查政策文件1部、资金合同26份，确保决策合法、减少纠纷。三是完善法律顾问制度。聘请1名资深律师当法律顾问，获得专业法律支持。2025年法律顾问代理多类案件，参与会议讨论、提供专项服务，为法治建设和依法决策提供保障。

　　3.执行行政执法“三项制度”。一是全面推行行政执法公示制度。按“谁执法、谁公示”原则，通过政府网站等平台，及时公开行政执法主体、职责等信息，做好结果公示。2025年公示17件一般行政处罚案件、495件许可事项，审核办理当场处罚案件360余件。二是严格落实执法全过程记录制度。我局采购有对讲机15部、执法记录仪10台。目前全局具备有对讲机24部、执法记录仪27部、无人机1台、执法车辆14台可正常使用，保障了行政执法全过程记录。三是严格执行重大执法决定法制审核制度。明确范围和程序，重大执法决定前由局政策法规股审核，未审核或未通过不得决定。

　　4.优化行政复议诉讼“三率”。一是推动行政复议诉讼“三率”“两降一升”。我局今年参与行政复议案件2件、行政诉讼案件6件，指标整体可控。二是深入化解矛盾纠纷。加强执法规范培训和法律学习，提升执法人员素养，与法院、复议机关沟通协调，高质效办理并回复县人民检察院检察建议5件，自觉接受检察监督建立健全预防化解机制。三是保持行政机关负责人高出庭应诉率。2025年行政机关负责人出庭应诉率达100%，通过出庭增强领导干部法治意识和依法行政能力，展示城管部门依法办事、接受监督的决心，总结经验完善机制，为法治政府建设提供保障。

　　5.建设法治化营商环境。一是完善清单公示工作。我局按规定在湖南省行政执法和行政执法监督一体化平台及时准确公示“三清单”、涉企行政检查事项清单及计划，内容完整清晰，含执法事项依据、流程、标准等，方便查询监督。二是推进扫码入企制度执行。截至12月底，实施扫码入企检查38次，通过“湖南行政执法业务平台”完成线上报备、审批和结果反馈，确保检查全程留痕、可追溯。三是提升执法办案质效。一方面推行湖南省住建领域综合执法和监督系统网上办案，提高执法能力和质效，目前平台登记在办8件、已办结29件，网上办案率100%；另一方面强化办案责任意识，规范办案，纠正调查取证等环节瑕疵错误，举一反三，防止问题复发。

　　二、存在的不足

　　一是住建领域执法困难。部分建设项目未批先建、批建不符等问题隐蔽性强，违法行为发现时往往已形成既定事实，后续整改拆除难度大、成本高，且易引发行政争议。部分建设单位法律意识淡薄，对执法部门的责令整改通知消极应对，甚至通过拖延工期、擅自复工等方式规避监管，导致执法程序反复，影响执法效率。此外，住建领域涉及规划、施工、验收等多个环节，部分历史遗留项目因时间跨度长、政策调整等原因，证据收集和法律适用难度增加，给精准执法带来挑战。二是执法规范化水平仍需提升。部分执法人员在执法过程中，对程序正义的重视程度不够，存在调查取证不够细致、文书制作不够规范、自由裁量权运用不够精准等问题，个别案件因法律适用存在偏差，导致行政复议或诉讼风险隐患。三是执法设备配置与实战需求存在差距。虽然已配备执法记录仪、对讲机等基础设备，原计划置换12台新能源执法车辆，目前暂未到位。导致部分老旧燃油执法车辆因使用年限较长、故障频发，影响日常巡查和应急处置效率。同时，无人机等智能化设备数量不足且操作技能培训覆盖面有限，在高空巡查、违建监测等场景中未能充分发挥技术支撑作用，难以满足复杂执法环境下的快速响应需求。

　　三、下一步计划

　　我局将围绕法治政府建设目标，重点做好以下工作：一是深化习近平法治思想学习教育，制定培训计划，分层分类开展执法业务和法律知识培训，提升全员法治素养。二是细化行政执法“三项制度”落实措施，完善执法全过程记录规范，加强执法装备管理，确保重大执法决定法制审核全覆盖。三是创新法治化营商环境建设举措，优化扫码入企检查流程，推动涉企检查“清单化”“精准化”，提升服务企业效能。