部门概况

单位名称

湘潭县应急管理局

年度预算金额

　　　1045.99万元

主管部门

       湘潭县人民政府

单位基本职能

(一)贯彻实施相关法律法规、部门规章、规程和标准，组织编制全县应急体系建设、安全生产、综合防灾减灾和防震减灾规划，组织拟订相关政策、规程和标准并监督实施。(二)负责应急管理工作，指导全县各部门、各乡镇应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作。(三)指导应急预案体系建设，建立完善事故灾难和自然灾害分级应对制度，组织编制湘潭县总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练，推动应急避难设施建设。(四)牵头推进全县统一的应急管理信息系统建设，负责信息传输渠道的规划和布局，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资料获取机制，做好统一的舆情发布。(五)组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援，承担县应对一般及以上灾害指挥工作，综合研判突发事件发展态势并提出应对建议，协助县委、县人民政府指定的负责同志组织一般及以上灾害应急处置工作。(六)统一协调指挥各类应急专业队伍，建立应急协调联动机制，推进指挥平台对接，负责做好解放军和武警部队参与应急救援相关衔接工作。(七)统筹全县应急救援力量建设，负责组织协调消防、森林火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设，依权限做好驻县国家应急救援队伍建设的相关工作，指导各部门、各乡镇及社会应急救援力量建设。(八)监督管理全县消防管理有关工作,指导乡镇消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作。(九)指导协调全县森林火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作、负责自然灾害综合监测预警工作，指导、组织开展自然灾害综合风险评估工作。(十)组织协调灾害救助工作，组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作，按权限管理、分配中央、省级、市级下达和县级救灾款物并监督使用。(十一)依法行使安全生产综合监督管理职权，指导协调、监督检查县政府有关部门和各乡镇人民政府(园区)安全生产工作，组织开展安全生产巡查、考核工作。(十二)按照分级、属地原则，依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备(特种设备除外)、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。负责监督管理工矿商贸行业企业安全生产工作。依法组织并指导监督实施安全生产准入制度。负责危险化学品和烟花爆竹安全生产监督管理工作。(十三)依法组织指导生产安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。组织、指导开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。(十四)开展应急管理对外交流与合作，组织参与安全生产类、自然灾害类等突发事件的对外救援工作。(十五)制定全县应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施。会同县发展和改革局(县粮食和物资储备局)等部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度，在救灾时统一调度。(十六)负责应急管理、安全生产宣传教育和培训工作，组织指导应急管理、安全生产的科学技术研究、推广应用和信息化建设工作。(十七)承担县防汛抗旱指挥部日常工作，协调县防汛抗旱指挥部成员单位的相关工作，组织执行国家防汛抗旱总指挥部、长江流域防汛抗旱"指挥机构和省、市、县防汛抗旱指挥部的指示、命令。(十八)完成县委和县政府交办的其他任务。

绩效完成情况

部门整体支出管理和使用基本情况

2024年，我局认真贯彻落实习近平总书记新时代安全生产重要思想和国家、省、市、县关于进一步加强安全生产工作的要求和部署，积极参与湘潭县创建全国卫生文明县城，深化改革创新，开展宣传培训，加强源头管控，强执法防事故，狠抓隐患治理，有效减少了各类生产安全事故发生，安全生产形势呈现持续稳定向好态势。

2024年，我局整体支出共计3302.96万元，主要用于机关运行、一般行政管理支出和项目支出，其中基本支出747.59万元，及时足额支付人员工资、福利、五险一金，人员经费到位；项目支出2555.37万元，确保项目资金专款专用.

绩效目标完成情况

1、提高政治站位，强化使命担当。一是树牢安全生产理念。县委常委会、政府常务会、安委会先后30余次专题研究应急管理和安全生产工作，研究我县贯彻落实意见。二是压实安全生产责任。县级领导以身作则带队开展安全督导120余次；12个专安委不断完善明晰监管职责，大力开展隐患排查整治行动，把安全责任压紧压实到具体环节、具体个人。三是形成齐抓共管合力。印发《湘潭县安全生产治本攻坚三年行动方案》，组建湘潭县安全生产治本攻坚三年行动和安全守底行动工作专班，制订专班工作规程和制度，定期调度工作开展情况；各乡镇和负有安全监管职责的部门各司其职、密切配合，持续深入开展安全生产治本攻坚三年行动，累计组织联合执法2685次。

2、聚焦重点领域，严格监管执法。一是持续推进安全生产治本攻坚三年行动和安全守底行动。紧盯道路交通、消防安全、工贸商贸、危险化学品等重点行业，认真梳理薄弱环节和事故多发易发部位，进行全领域排查、全方位宣传、全链条整治，推动专项行动落实落地。二是持续推进“强执法防事故”行动。抓实抓细执法检查、安全监管、隐患整治、线索查处四条措施，从严从紧打击安全生产领域违法违规行为，累计查处非法违法行为706起，立案调查331起，责令停产整顿22起，经济处罚310万元，行刑衔接移送司法3人。三是持续推进重大事故隐患专项排查整治。截止目前，全年累计排查重大事故隐患1026个，已整改到位1004个（余下未到整改期限），整改率97.8%。

3、提升预警响应，抓实灾害防护。一是抓好防汛抗灾。入汛以来，先后启动六轮防汛应急响应。在县委、县政府的坚强领导和有力指导下，成功应对“7.28”超历史极值降雨、涓水超历史洪水，累计紧急转移避险19598人，紧急转移安置13435人，处置地质灾害灾险情2942起，实现“遇超标准洪水，不发生群死群伤”的目标，打赢了涓水“7·28”特大洪水攻坚战；二是积极开展核灾救助。县防办累计对40户倒房重建户，一般损房户656户，冬春救助979户3481人，过渡期生活救助77户157人，紧急生活救助4062户13443人进行了精准救助；三是积极开展森林防灭火工作。建立网格包保体系，配备护林员配备护林员279人、监管员108人、执法员43人、科技员42人；建设生物防火林带149.63公里、隔离带建设101.17公里、防火道建设41.04公里，森林消防蓄水池40个5080立方米；加快秸秆综合利用，购置秸秆打捆装备200多台套；发布禁火令，严厉打击非法违法用火行为，累计立案12起，处罚12人，全部按“四不放过”原则落实到位。

4、强化基层基础，增强保障能力。一是扎实开展安全宣传。认真开展“5·12”防灾减灾日、安全生产活动月、安全生产咨询日等宣传活动，发放宣传资料5万余份，受惠群众10万余人。组织企业安全培训20余场次，培训安全管理人员2000余人次，督促企业培训内部从业人员2万余人。二是加强乡镇消防能力建设。实现全县17个乡镇专职消防队（消防所）、17个乡镇授权委托执法全覆盖，配齐9个乡镇消防车辆，9个乡镇应急消防救援中心站建设正稳步进行；三是常态化开展应急演练。成立各类专兼职应急队伍30余支，初步建成以火灾扑救、防汛抢险、生产安全事故救援等专业队伍为基本力量，乡镇、园区、企事业单位专兼职人员为辅助的应急队伍体系；全年开展专项应急演练40余次。

存在的问题分析及改进措施

存在的问题

预算方面：我局2024年严格按照县级财政部门的要求编制部门预算，但日常管理中公用经费不足，有些支出没有预算，例如驻村干部补助、劳务外包等。

内部控制方面：未针对每一个项目制定完善的项目资金管理办法，同时由于年初申报对全年的具体情况预计不足，目标细化量化不够准确。

资金使用方面：项目资金从申报、审核到计划、支出使用一系列手续繁琐，建议简化审批程序，加快资金流转，提高项目资金时效性。

项目管理方面：2024年度部分项目在实施的过程中存在年初编制部门预算与实际支出有偏差的问题，主要预算申报时对全年支出预计不够精准，在实际工作中突发情况多，无法准确估量。

改进措施

1、加强预算的科学性、计划性。坚守“先有预算，后有支出”的底线，无预算不得支出，且严格要求在预算范围内开支；优化预算编制的合理性，强化内部控制制度。预算的合理性是行政事业单位内部控制的精髓，应重视部门预算，增强预算业务控制，充分发挥预算控制在内部控制中的重要作用。

2、强化日常管理工作。一是及时掌握资金使用动态情况，了解资金使用过程中产生的效果以及满意度情况；二是加强资金使用各环节的管理，严格按政策、制度的规定用好每一笔资金。

其他需要说明问题

无