我局始终把贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，严格依法行政、依法监管、依法治安，强力推进安全生产领域的“打非治违”专项行动、监管执法力度提升及重点行业领域专项整治清零工作。现将有关情况报告如下：

　　一、工作开展情况

　　1.压实政府领导责任。牵头制定了《湘潭县委县政府领导班子成员安全生产和消防工作职责清单及年度工作任务清单》，提请召开县委常委会、县政府常务会议20余次专题研究部署安全生产工作，进一步推动安全生产工作制度化、规范化。以国务院治本攻坚三年行动和安全守敌行动为抓手，强化以县应安委牵头抓总、12个专安委分线负责的责任体系。

　　2.压实部门监管责任。严格按照“三管三必须”的要求，督促行业主管部门切实落实监管责任，全县累计重大事故隐患183个，已整改到位182个（余下未到整改期限），到期整改率100%。县应安办及时发文明确电动自行车、电动摩托车、公园充气游乐设施等新兴行业安全生产监督管理职责，并对各类隐患进行交办督办。2025年累计下发交办单18份；提醒函24份，交办问题隐患300余个。

　　3.压实企业主体责任。严格落实生产经营单位主要负责人安全生产责任规定，行业监管部门大力宣贯安全生产法律法规，通报安全形势和问题，实行企业安全监管执法“一案双罚”，加大对处罚决定公示曝光，强化对违法失信企业主要负责人的社会监督。

　　4.全面推行分级分类计划执法。编制了《湘潭县应急管理局2025年度安全生产执法计划》，我局严格按照计划执法，执法计划报县人民政府审查，确立了“专家查隐患、政府搞督查、部门抓监管、企业抓落实”的工作格局。严格事故调查处理，全年依法开展了5起事故调查。

　　5.全面推行“双随机一公开”。严格按照规定的程序和要求开展执法活动，严格执法程序，严把证据标准，积极推行执法文书公开，运用好征信系统，努力提高执法质量。对所有的行政执法情况在应急管理局门户网站中进行了公示，共计93起行政处罚案件，公示率100%。

　　6.全面推行“三项制度”。即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。对许可、检查、处罚等执法信息均进行了公示，应急系统统一了执法文书，加强了执法装备配置。同时设置了重大案件审理委员会，所有重大或复杂行政处罚案件均提请重大案件审理委员会进行审核，经负责人集体讨论决定后再依法作出行政处罚。今年集体讨论案件18起。

　　7.强化打非治违。以云湖桥镇“4.13”爆炸事故为鉴，强化重点行业领域安全监管，重点针对建筑施工、特种设备、危险化学品、城镇燃气等高风险领域实施精准治理。受理群众举报线索130条，经核查属实后兑现举报奖励14万元。

　　8.强化直管行业领导专项整治。非煤矿山监管方面，纳入执法计划的非煤矿山企业共计8家，均处于停产状态；安全生产基础股对工贸和非煤矿山企业共计开展计划检查企业44家次，制作现场检查记录44份，指令限期整改指令书22份、发现隐患101条，整改复查22份，专家指导服务96家，重大隐患69，一般隐患825条。

　　9.强化培训，提升监管能力。加大重大事故隐患的宣贯力度，邀请专家开展“三查一曝光”执法检查，夯实企业主要负责人主体责任，督促企业加大对从业人员的安全培训，今年以来，组织企业安全培训20余场次，培训安全管理人员2000余人次，督促企业培训内部从业人员2万余人。组织监管人员参加专业培训，聘请行业专家组建智囊团，提升对传统及新业态、新工艺、新材料风险规律的认知和把握能力。 定期开展安全生产法律法规、标准规范的学习培训和考核，确保执法人员熟练掌握并准确运用法律武器。

　　10.拓宽宣传渠道。线上通过微信群、公众号、新闻网站等多种渠道，线下结合安全生产月、“八五”普法“五进”等多重活动，进一步加大“一法一条例”的宣传力度，营造全社会遵法、学法、守法、护法的良好氛围。全年累计印制、发放习近平总书记安全生产重要论述挂图、安全应急知识彩页、安全生产法“一法一条例”等3万份，受众群体达10万人。

　　11.开展安全暗访督导。抽调退居二线的责任心强、业务熟的老干部组建安全生产暗访督导小组，采取“四不两直”方式检查乡镇、部门和企业安全生产工作，督导情况向县委、县政府主要领导直接汇报，倒逼责任落实。

　　二、存在问题

　　1.安全生产法治观念不够牢固。总体来看，我县安全基础薄弱、历史欠账多的状况没有根本扭转。传统高危行业的存量风险较高，新兴产业安全风险又不断涌现。有些企业安全发展理念树得不牢，法制观念淡薄，安全管理方面存在漏洞，安全操作规程执行不严。有些部门监管责任履行不到位，从业人员对自己的岗位职责认识不清。

　　2.企业主体责任落实不够到位。我县小微企业占比大，重效率轻安全，麻痹侥幸心理难以一时扭转，部分小微企业利用以前的老建筑、老场地进行生产经营，安全生产条件不达标，整改难度大；少数生产经营单位主要负责人对安全生产法定职责没有放在心上，安全管理制度执行不严，员工异动频繁，培训教育跟不上，安全管理工作浮于表面，从业人员的“三违”现象难以杜绝，安全生产形势依然不容乐观。

　　3.安全监管力度有待加强。随着新业态新领域的涌现，安全生产逐渐出现一些监管盲区，安全生产监管执法机构设置与监管执法人员配备不健全，越到基层监管力量越薄弱，安全生产管理最后“一公里”仍未畅通。同时，安全监管职能部门边界不清，职责不明的现象依然存在。有的行业安全监管部门履行“管行业必须管安全”的职责不彻底。

　　4.安全生产执法能力有待提高。少数负有安全生产监督管理职责的部门安全生产法律知识更新不及时，观念转换不到位，对相关法律的理解和认识还没有真正做到入脑入心，对国家惩治安全生产领域违法行为的坚定决心领悟还不够透彻。执法过程中仍然存在执法力度不够、对安全生产违法行为处罚不到位，还是停留在行政检查和口头提醒等“宽”、“松”、“软”层面，个别乡镇和部门单位仍存在重检查、轻处罚的现象，致使检查流于形式，隐患难以整改到位，安全生产违法违规行为难以得到有效制止。

　　5.重点领域安全隐患仍不容小视。随着经济下行，企业安全投入减少，安全生产形势呈现出严峻复杂态势，安全防控压力持续增大，尤其危化品等重点领域仍存在不少安全隐患，安全防范压力加大。

　　三、下步对策

　　（一）筑牢安全发展理念。进一步提高思想站位，切实增强政治敏锐性，清醒地认识做好当前安全生产工作的极端重要性，进一步强化红线意识、底线思维，统筹安全和发展两件大事，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，切实把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，统一到习近平总书记重要指示精神上来，强化抓好安全防范工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，抓要领、抓关键、抓薄弱环节，以实际行动和实际效果做到“两个维护”。

　　（二）严格落实监管责任。严格执行“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”和“三管三必须”原则，确保守土有责、守土担责、守土尽责。保持安全生产理念不松懈，确保贯穿全程，细致、彻底的排查各类安全隐患，对发现的隐患问题立即整改，对于存在严重安全隐患，而不有效整改甚至拒不整改的，要做到严执法、不手软，依法依规执法履职，该停业的停业，该关闭的关闭，该追责的追责，紧盯不放，一抓到底，绝不姑息，真正把安全生产责任传导到位、依法治安要求落实到位、严格问责追责执行到位，确保安全生产工作落到实处。

　　（三）加强重点行业整治。发挥统筹协调作用，持续紧盯重点领域发力，切实加大执法检查力度，强化风险隐患排查治理，紧紧抓住危险化学品、大型商超综合体等重点领域、重点部位，持续开展重大事故隐患排查整治，依法严厉打击非法生产经营建设行为，以“零容忍”态度保持打击非法违法行为高压态势，严防各类事故发生。

　　（四）压实企业主体责任。督促企业建立全员负责的责任机制、落实主要负责人“五带头”，深化安全知识教育培训，尤其是注重对安全生产“一法一条例”的宣传力度。以群众喜闻乐见的方式，结合企业安全生产正反典型案例，广泛、深入、持久的面向企业开展相关法律法规宣传和教育工作，积极引导各类企业和广大职工树牢安全发展理念，增强抓好安全生产的自觉性主动性，提高全民应急处置能力。

　　（五）加快健全法治体系。坚持依法行政，推动执法重心下移，大力推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，细化执法自由裁量权基准，坚决纠治执法不公、选择性执法、随意执法等问题，提升基层执法的规范化水平和公信力。加大直接关系群众切身利益领域的执法力度，严厉打击违法行为，筑牢基层治理领域的安全防线。

　　各位领导，湘潭县应急管理局将以此次督查工作为契机，认真吸纳检查组的宝贵意见，强化责任担当，全面梳理薄弱环节，不断创新工作思路，扎实推动我县安全生产和应急管理工作迈上新台阶。

　　（2025年12月）