各乡镇人民政府，县直各有关单位，天易经开区有关局室：

　　《湘潭县“两重”“两新”送解优专项行动实施方案》已经县人民政府同意，现予印发，请认真组织实施。

　　湘潭县人民政府办公室

　　2024年9月4日

　　湘潭县“两重”“两新”送解优专项行动实施方案

　　为深入贯彻党的二十届三中全会精神，推动党中央国务院、省委省政府、市委市政府各项政策举措落实落地，根据《湖南省人民政府办公厅关于印发〈全省“两重”“两新”送解优专项行动方案〉的通知》(湘政办明电〔2024〕6号)、《湘潭市人民政府办公室关于印发〈湘潭市“两重”“两新”送解优专项行动实施方案〉的通知》(潭政办函〔2024〕11号)精神，结合我县实际，制定本实施方案。

　　一、行动目标

　　紧扣高质量发展这个首要任务，锚定“三高四新”美好蓝图，统筹“八大行动”工作，把大力实施“两重”“两新”送解优专项行动同贯彻落实党的二十届三中全会精神结合起来，重点围绕“两重”“两新”等相关政策，收集梳理形成“政策清单”，实现“规上”企业、国省“专精特新”小巨人企业、“三改一扩”企业政策知晓率、覆盖率100%，让政策红利从“纸上”落到企业“账上”。梳理归集企业反映问题，形成“问题台账”，高效解决问题保障企业生产经营稳定。力争中央预算内投资项目、超长期特别国债新开工项目、增发国债项目、专项债券项目实现全面开工或实质性开工，提高资金使用率。着力“三季度提升、四季度赶超”，把专项行动高效实施转化为稳投资、稳预期、稳增长实效，力争全年规模工业增加值增长7%以上、社会消费品零售总额增长7.5%以上，坚定不移完成全年经济社会发展目标任务。

　　二、重点任务

　　（一）宣讲政策。深入园区、乡镇、一线企业，重点围绕“两重”“两新”相关政策，结合湖南省关于开展超长期特别国债资金支持消费品以旧换新工作和“项目大谋划 谋划大项目”行动的部署要求，开展宣传解读和政策对接。园区、乡镇和一线企业自觉主动学习“两重”“两新”政策，做到学懂弄通，结合各自职责，对照指标任务和举措抓好落实。

　　（二）助企纾困。了解企业项目建设情况，与企业负责人深入交流，倾听发展难题与诉求。聚焦企业反映的共性问题，依托省级优化营商环境一体化平台，及时归集、解决企业营商诉求，助企纾困解难。强化问题导向、目标导向，攻坚克难，围绕制约企业发展的突出困难和问题，提供精准精细服务，出台行之有效的措施，推动问题解决。

　　（三）争资争项。深入研究对接国省政策，精准储备开发一批强基础、增功能、利长远的大项目、好项目，积极主动开展2025年中央预算内项目、超长期国债项目、专项债券项目储备，同步做实做细项目前期工作，全力向上争资争项，确保年内实现争资66.65亿元的目标。

　　（四）牵线搭桥。组织老旧设备更新、废旧设备回收、先进设备生产三方企业开展系列供需对接活动和应用场景大会，实现供需双方深度对接、互利共赢。用好政策，做好服务，帮助企业优质产品走近群众“最后一步”，抓住即将到来的中秋、国庆双节，充分利用“黄金购物期”，做好宣传，实现市场预期。围绕高新技术、“小升规”等企业科技研发、创新平台建设、“登高”“入规”、上市等方面实施精准帮扶，支持企业先进科技成果及专利技术就地实施转化，推动科技成果转化应用。

　　三、工作举措

　　（一）注重规划。注重长期规划和前瞻布局，对标国省战略，结合“十五五”规划前期工作，加快推进“四区一地一圈一强”和省、市、县重点项目建设。天易经开区要对照“五好”园区要求，紧密结合产业布局指引，用好产业数字地图，全力推进“产业规划+专业园区+综合服务”发展模式落地见效。

　　（二）落实政策。结合实际，把国省市政策细化实化具体化，落地一批管用政策措施。制定针对性举措，着力解决制约企业发展的困难问题，帮助企业降低成本、转型升级、发展壮大。对政策执行情况进行督导评估，推动形成更多制度集成创新成果。

　　（三）优化机制。深入实施优化营商环境“一号工程”，紧盯园区、平台公司、“放管服”等重大关键领域制度变革，聚焦服务企业，提升政务服务数字化、智能化、便利化水平。持续推进“湘易办”推广应用、“高效办成一件事”，打造便捷高效的政务环境、竞争有序的市场环境、公平公正的法治环境。

　　（四）聚焦项目。抢抓“两重”“两新”“三改一扩”“碳达峰”、长株潭都市圈建设、产教融合等重大战略机遇，落实重大项目联审机制和争资争项目标任务，全力攻克国债项目争取难题，补齐大项目好项目不多等短板弱项。

　　（五）创新模式。摆脱路径依赖，打破旧有模式，注重从“硬优惠”向“软服务”转变，创新招商方式，打出“合同用地”“亩产论英雄”“低效用地再开发”“招商引资协议标准模板”等系列“组合拳”，抓实招商引资项目落地。

　　（六）活用工具。围绕资金、用工、用能、用地、供应链等要素瓶颈，努力破解要素瓶颈制约，提高资源配置效率。坚持需求导向，有效统筹各类资源，增加要素供给，全力加快推进相关项目建设，全力保障企业生产经营稳定和产业链供应链畅通。

　　四、建立机制

　　（一）信息调度机制。坚持“周调度、旬通报”，重大问题即时报送。“周调度”即聚焦政策落实、困难化解、服务提升等动态进展，突出行动中行之有效的经验做法和新思路新举措，反映基层运转、企业经营等困难；“旬通报”即全面总结展示行动进展、工作成效以及通报机制建立、政策落实、信息报送、宣传引导、问题办理等情况。各乡镇、天易经开区产业发展局于每周三、每旬8日前将调度情况报县推进机制综合专班。

　　（二）问题交办机制。坚持属地原则，分级分类解决好企业问题、基层难题和群众诉求。各工作组调研走访发现的问题，由县推进机制办公室负责交办。天易经开区和各乡镇不能解决的问题，报县推进机制办公室或县推进机制服务专班协调研究解决。同时，要积极借助政务窗口、热线电话、服务平台、政企微信群等多种渠道，及时梳理企业群众问题诉求。县推进机制服务专班及时向市推进机制工作专班报送问题清单。

　　（三）服务销号机制。县推进机制服务专班对收集的问题建立台账，加强对政策落实、问题整改的跟踪问效，做到解决一个、销号一个。县人民政府督查室对省、市推送重点问题及涉及面广、企业群众反映集中、整改进度滞后的重点问题进行督办。加强定期调度，把问题办结率和稳投资、稳预期、稳增长成效要作为重要指标，对机制建立、工作进展、政策落实、问题化解等情况进行跟踪，对措施务实、成效突出和解决问题流于形式、推诿拖拉的正反典型案例予以通报。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导。建立湘潭县“两重”“两新”送解优专项行动推进机制（简称县推进机制），由县委书记、县人民政府县长担任总召集人。县推进机制下设办公室和4个工作组，办公室设在县发改局，负责统筹日常工作，县政府办副主任陈名勋兼任办公室主任，县发改局局长邱伶俐兼任办公室常务副主任；工作组实行组长负责制，每组8人，由县推进机制相关成员单位选派人员组成（详见附件1）。

　　（二）强化统筹协调。按照“全省9月上旬部署发动，9月中下旬集中上门，9月底前总结汇报”的要求，统筹协调、一体推进“百十亿”工程、“三改一扩”“纾困增效”、产业倍增计划等工作，由县推进机制办公室协调解决工作中的问题，定期通报进展情况，重大问题及时提请县推进机制调度。各成员单位要严格按照县推进机制议事规则，在各自职责范围内认真贯彻落实议定事项。

　　（三）向上对标看齐。县推进机制办公室要牵头抓总、统筹协调，主动加强同对口联系单位市发改委的汇报对接，争取指导支持。天易经开区和各乡镇要明确分管领导和专人负责，及时调度、督促工作进展，协调解决困难和问题，逐项抓好落实，主动接受省市县的监督指导，推动目标任务如期实现。

　　（四）严明纪律要求。各乡镇和部门单位“一把手”要当好政商亲清交往的带头人，党员干部要推动构建亲清政商关系，严守党纪国法，做到帮忙不添乱，不干预企业正常经营活动，不增加企业负担，严禁任何形式的“索拿卡要”。对不担当不作为、不关心不回应企业诉求的问题要及时亮剑，依法依规严肃查处损害营商环境和涉企贪腐问题。

　　附件：

    1.湘潭县“两重”“两新”送解优专项行动推进机制

　　2.问题清单

　　附件1

　　湘潭县“两重”“两新”送解优专项行动推进机制

　　湘潭县“两重”“两新”送解优专项行动推进机制(以下简称县推进机制)由县委书记、县人民政府县长担任总召集人，县委常委、县人民政府常务副县长担任召集人，县人民政府各位副县长及天易经开区所有领导班子成员参加，县政府办主任、副主任及协助常务副县长工作的调研员为成员。县政府办、县委宣传部、县发改局、县教育局、县科工局、县民政局、县财政局、县人社局、县自然资源局、县住建局、县交通局、县水利局、县农业农村局、县商务局、县文旅广体局、县卫健局、县林业局、县市场监管局、县数据局、市生态环境局县分局、县融媒体中心、县供销合作社、县优化营商环境协调事务中心等为成员单位。县推进机制下设办公室和4个工作组。

　　一、县推进机制办公室

　　县推进机制办公室设在县发改局，负责统筹日常工作，陈名勋同志兼任办公室主任，邱伶俐同志兼任办公室常务副主任。办公室下设4个专班。其组成情况及工作职责如下：

　　（一）综合专班

　　1.工作职责。县发改局牵头，县政府办、县科工局、县商务局、县农业农村局、县优化营商环境协调事务中心参加。主要职责：统筹协调全面工作，联系协调各成员单位、工作组，调度工作进展，起草工作简报、汇报、总结等各类综合材料，收集汇总当前经济运行和发展的有关意见建议。

　　2.组成人员。专班负责人：县发改局副局长杨庆丰，联络员：县发改局何烨(联系电话：15197222885)，专班成员：县科工局王思遥、县商务局席文娟、县农业农村局杨正杰。

　　（二）政策专班

　　1.工作职责。县发改局牵头，县科工局、县财政局、县住房建局、县交通局、县商务局、县教育局、县卫健局、县文旅广体局、县市场监管局参加。主要职责：全面梳理“两重”“两新”政策，按相关工作部署落实政策实施细则，汇总形成政策清单，组织开展政策宣传、宣讲、解读和业务培训。

　　2.组成人员。专班负责人：县发改局副局长刘广，联络员：县发改局肖攀(联系电话：18907324678),专班成员：县人社局胡凌志、县财政局张拓彦、县住建局冯超。

　　（三）服务专班

　　1.工作职责。县优化营商环境协调事务中心牵头，县公安局、县科工局、县自然资源局、县交通局、市生态环境局县分局、县水利局、县商务局、县财政局、县市场监管局、县司法局、县数据局、县工商联参加。主要职责：收集、梳理企业发展中的问题诉求，集中交办、跟踪督办、协调解决企业困难。

　　2.组成人员。专班负责人：县优化营商环境协调事务中心主任唐筱毅，联络员：县优化营商环境协调事务中心王林(联系电话：15675280888),专班成员：县市场监管局楚应虎、县自然资源局莫宇锋、县发改局文可。

　　（四）宣传专班

　　1.工作职责。县委宣传部统筹，县发改局、县科工局、县商务局具体牵头，县融媒体中心、县数据局等参加。主要职责：宣传解读“两重”“两新”等政策，将国省政策细分成N条小政策进行宣传推送。县融媒体中心开设专题专栏，在各宣传平台进行动态宣传和政策解读宣传；县数据局在县人民政府门户网站搭建专题，指导各相关成员单位门户网站开设专栏，开展政策解读宣传。

　　2.组成人员。专班负责人：县委宣传部副部长郭杰、联络员：县委宣传部新闻组罗建(联系电话：13873273696),专班成员：县融媒体中心罗思嘉、县文旅广体局赵健敏、县数据局周璇。

　　二、工作组

　　（一）工作职责

　　行动开展期间，工作组深入联点乡镇、园区或企业不少于2次、每次不少于1天，集中开展以下工作：

　　1.召集园区、乡镇召开一次工作启动对接会，谋划部署行动任务，收集各乡镇“规上”企业清单、问题清单(详见附件2)和建议清单。

　　2.召开一次干部、企业代表参加的座谈会，宣讲相关政策，了解企业享受“两重”“两新”及其他涉企政策中遇到的难点问题、制约行业发展的政策性或机制性问题、企业其他个性问题。

　　3.深入园区、乡镇开展实地调研，上门走访“规上”企业，“一对一”上门做好政策宣讲，了解政策落实执行情况、当前突出困难问题和企业诉求建议，每次走访企业不少于3家，力争实现所联点乡镇全覆盖。

　　4.结合实地调研走访，总结情况、查找问题、提出建议举措。联点任务完成后，撰写总结报告，并附问题清单及交办落实情况、1～2个典型经验做法，于2024年9月25日前报县推进机制综合专班。

　　（二）组成人员

　　1.第一工作组。对口天易经开区。组长：天易经开区产业发展局副局长段威特，联络员：天易经开区产业发展局罗锐(联系电话：13873297520),工作组成员：县科工局黄新军、县商务局贺茜、县发改局文可、天易经开区企业和项目服务中心黄胜、天易经开区企业和项目服务中心魏深根、天易经开区企业和项目服务中心潘娜。

　　2.第二工作组。对口分水乡、石鼓镇、青山桥镇、花石镇、排头乡、锦石乡。组长：县科工局总工程师尹文湘，联络员：县发改局肖攀(联系电话：18907324678),工作组成员：县科工局彭静、县商务局肖锐、县农业农村局杨正杰、县人社局胡凌志、县民政局陈志国、县财政局张拓彦。

　　3.第三工作组。对口云湖桥镇、石潭镇、乌石镇、杨嘉桥镇、河口镇、射埠镇。组长：县发改局副局长刘广，联络员：县发改局颜清华(联系电话：17711627159),工作组成员：县科工局唐浪、县商务局谢静、市生态环境局县分局王正洪、县住建局冯超、县数据局刘波、县卫健局赵代军。

　　4.第四工作组。对口茶恩寺镇、白石镇、谭家山镇、中路铺镇、易俗河镇，组长：县商务局副局长李焱，联络员：县发改局卢金石(联系电话：15898582618),工作组成员：县科工局袁铁龙、县商务局唐利、县优化营商环境协调事务中心马渊、县文旅广体局赵健敏、县国资办侯永青、县交通局李周、颜朝晖。

　　附件2：问  题  清  单

　　备注：问题类别包括困难求助、违约失信、涉企执法、不当市场竞争、强制服务、索拿卡要、乱收费摊派、政务服务、侵害合法权益、影响扩大开放。