天易经开区党工委，县委各部委，县直机关各单位党组（党委）：

　　《中共湘潭县委全面深化改革委员会2024年工作要点》已经县委同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

　　中共湘潭县委办公室

　　2024年4月30日

　　中共湘潭县委全面深化改革委员会2024年工作要点

　　2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是湘潭迈入高质量发展新阶段厚积薄发、乘势而上的奋进之年。全县全面深化改革总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对湖南和湘潭重要讲话指示批示精神，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会、省委、市委、县委经济工作会议及省委十二届五次全会精神，认真落实“七个聚焦发力”要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，树立和践行正确政绩观，服务和融入新发展格局，锚定“三高四新”美好蓝图，聚焦高质量发展这一首要任务，用好改革创新这把“万能钥匙”，发扬“三牛”精神，落实“四敢”要求，着力推动重点领域和关键环节改革取得重要成果，加快建设“四区一地一圈一强”、努力实现“三提一领”发展目标，奋力书写莲乡高质量发展新篇章。

　　一、聚焦生产要素流动不畅和配置效益不优等问题。深化以要素配置为核心的高质量市场化改革，积极争取长株潭要素市场化配置综合改革试点落地实施。推进数据要素市场化配置改革，探索建立数据确权授权、汇聚融通、流通交易、智慧应用、安全保障等数据管理运行机制，开展数据知识产权改革试点，整合政务服务热线、政务服务平台等。完善推进县域经济高质量发展体制机制。深化农村改革，开展第二轮土地承包到期后再延长三十年试点。深化农村集体经营性建设用地入市试点。深化集体林权制度改革（以上为承接省铺排改革事项）。持续深化长株潭一体化发展改革创新，推动金融等领域改革，完善统计制度机制，争取更多先行先试权限，进一步科学合理配置资源要素、激发发展动力活力。推进低效用地开发试点。深入推进全国农村产权流转交易规范化试点。持续深化供销合作社综合改革（以上为承接市铺排改革事项）。深入推进湘潭县国家级城镇化试点（以上为县自主铺排改革事项）。

　　二、聚焦构建现代化产业体系中产业结构不优、链条不长、红色教育产业质效不优等问题。深化项目审批、土地管理审批、环境评价等改革。完善以企业需求为导向的创新链、产业链、资金链、人才链“四链”融合发展机制（以上为承接省铺排改革事项）。加快构建具有湘潭县特色的现代化产业体系，推动产业链与创新链深度融合，紧扣全县主特产业体系，实施产业强县“百十亿”工程，全力推进“三改一扩”“智赋千企”等行动，加快推进我县食品医药、高端装备制造、新材料等现代产业体系建设，创新推广“柏屹模式”，加强优势特色产业培育，积极推进产业集群集聚发展。提升红色教育和文旅融合质效，推动红色教育和文旅融合创新发展（以上为县自主铺排改革事项）。

　　三、聚焦产业园区运行机制不畅、管理僵化、效率偏低、效益不高、资产闲置率偏高和部分国企主业聚焦不够、现代企业制度不完善等问题。继续深化“1+6”园区体制机制改革。持续推进“亩产论英雄”改革。理顺园区与县财政体制。开展新一轮国企改革深化提升行动，完善管控体系、选人用人、薪酬考核三项改革，加紧推动平台公司转换动能、国有企业做强做优做大（以上为承接市铺排改革事项）。完成湘潭天易发展集团公司和湘潭莲乡发展集团公司合并重组，建立完善现代企业制度，优化整合业务板块。持续推进国有“三资”清查处置和管理改革，完善国有“三资”监督机制（以上为县自主铺排改革事项）。

　　四、聚焦科技成果转化率不高和科技人才激励制度不健全等问题。深化以增加知识价值为导向的收入分配制度改革。深入推进科技成果评价、科技成果权益分配、科技人才评价改革。推进文化和科技深度融合。探索构建与国际接轨的知识产权监管和服务体系，推进知识产权创造、运用、保护、管理等集成改革。探索建立教育、科技、人才三位一体发展机制，优化科技人才安家落户、科技成果就地转化环境。深化职业教育产教融合、科教融汇改革，构建服务先进制造业、文化和科技融合发展的职业教育发展机制（以上为承接省铺排改革事项）。打造产才融合发展新模式的探索。培育激励高技能人才，开展技能技术融合发展创新改革，推动企业自主开展技能人才评价（以上为承接市铺排改革事项）。

　　五、聚焦对外开放和招商引资能级不强、经济外向度不高等瓶颈制约。聚焦外向型经济市场主体扩容提质，加大外向型企业引进力度，深度推进产贸融合。建立产业链、产业生态+专业园区招商工作机制。创新推广“研发+制造”“总部+基地”“头部+配套”“创新+孵化”等飞地经济新模式。（以上为承接市铺排改革事项）。

　　六、聚焦企业融资难、融资贵、物流贵及财政紧平衡、地方债务风险等财税金融改革瓶颈制约。深化投融资体制改革，推进科技金融、绿色金融、普惠金融、供应链金融、养老金融、数字金融等体制改革与服务创新，构建全方位多层次金融服务支撑体系。完善规范财政供养编外人员制度。深化财税体制改革，创新财源建设机制，深化税收征管改革，提高财政资金使用绩效。深化农田水利投融资改革试点，鼓励开发农民群众个人信用贷款（以上为承接省铺排改革事项）。纵深推进财政预算和监管制度改革。探索建立防范化解债务风险长效机制，建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制，建立健全县、乡、村全域地方债务管控体系（以上为承接市铺排改革事项）。

　　七、聚焦政府承诺不兑现、拖欠民营企业账款等营商环境的瓶颈制约。健全自然垄断环节监管体制机制，深化公共资源交易与招投标领域改革。完善政府诚信履约机制，建立健全政务失信记录和惩戒制度。完善执法司法制约监督机制，完善依法严惩破坏市场竞争秩序、侵害市场主体合法权益犯罪的制度，规范经济犯罪案件立案审查机制，完善企业产权保护制度。深化“派出所主防”等公安警务机制改革，拓展便民利企服务举措（以上为承接省铺排改革事项）。加快企业法治体检中心建设，深化涉案企业合规改革。全面推进涉企执法检查扫码留痕管理机制，制定跨部门综合监管重点事项清单，推进“首违不罚”柔性执法。健全企业投诉报警快速处置机制，实现重点工程“项目警长”全覆盖（以上为承接市铺排改革事项）。深入实施优化营商环境“一号工程”，持续深化“放管服”和“一件事一次办”改革，创新管理推动综合窗口服务再升级，擦亮“政务小莲”服务品牌（以上为县自主铺排改革事项）。

　　八、聚焦基层治理体系不健全、人民群众急难愁盼及影响政治生态全面修复等问题。根据省委、市委统一部署，积极稳妥推进机构改革。推行片一组一邻“三长制”基层组织体系建设。完善绩效考核评价指标体系。探索服务多元化、管理标准化养老模式。健全校地合作机制，打造教育金字招牌。积极参与国家气候投融资试点。积极参与国家碳达峰试点城市建设。持续深化国防后备力量建设，提升国防动员质效。深化拓展以案促改促建促治长效机制。完善一体推进“三不腐”的制度机制。健全纪检监察干部队伍监督约束机制。健全基层监督一体化机制。完善纪检监察机关内设机构和派驻机构改革（以上为承接市铺排改革事项）。深化拓展“莲乡里手”袁谷红工作室，持续以党建引领推动年轻干部发展。推进乡镇中心学校管理体制改革。深化城管体制改革，推进“智慧城管”建设。实施国家公立医院改革与高质量发展示范项目，推进紧密型县域医共体建设。加快国家级土壤污染防治先行区建设（以上为县自主铺排改革事项）。

　　各级各部门要把改革扛在肩上、落到实处、干出成效。各牵头部门要切实履行主体责任，明确改革任务推进落实的时间表、路线图、责任书。属于跨部门改革任务的，由牵头单位协商有关单位参加，各参与单位要树立全局观念，积极配合行动，加强系统集成、协同联动。各改革专项小组要负责研究本领域重要改革问题，协调推动有关专项改革政策措施制定和实施。县委改革办将在年底对改革成效开展评估考核，并将推进落实情况和改革考核情况及时报告县委深改委。

　　附件：

    1.2024年县委常委领衔重大改革事项清单

　　2.2024年改革试点任务清单

　　附件1

　　2024年县委常委领衔重大改革事项清单

　　附件2

　　2024年改革试点任务清单

　　1.推进农村集体经营性建设用地入市试点。（县自然资源局）

　　2.推进低效用地开发试点。（县自然资源局）

　　3.深入推进农村产权流转交易规范化试点。（县农业农村局）

　　4.积极推进国家气候投融资试点。（市生态环境局县分局）

　　5.积极推进国家碳达峰试点城市建设。（县发改局）

　　6.积极争取长株潭要素市场化配置综合改革试点落地实施。（县发改局）

　　7.持续深化湘潭县国家级县城城镇化试点。（县发改局、县住房城乡建设局）