各乡镇人民政府，县直机关各单位，天易经开区各局室，县属和驻县各企事业单位：

　　《湘潭县“一窗受理”改革实施方案》已经县人民政府同意，现予印发，请认真组织落实。

　　湘潭县人民政府办公室

　　2025年6月4日

　　湘潭县“一窗受理”改革实施方案

　　为进一步优化我县营商环境，提高政务服务质效，根据《湖南省人民政府办公厅关于印发〈数字湖南强基提能攻坚行动总体方案〉的通知》（湘政办函〔2025〕16号）和《湘潭市数据局关于印发〈湘潭市政务服务中心“一窗受理”政务事项扩面增效实施方案〉的通知》（潭数据发〔2025〕10号）要求，结合我县实际，特制定本方案。

　　一、总体目标

　　通过“一窗受理”改革，切实解决服务分散、效率不高、标准不一、行政成本高等突出问题，着力构建高效便捷、集成共享、利企便民的政务服务体系。按照“审批只进一扇门、一个股室管审批、一枚印章管审批”原则和“三集中三到位”要求，2025年6月底前，县本级具有行政审批职能的部门全部入驻至县政务服务中心（以下简称县政务中心）；9月底前，所有进驻县政务中心窗口的政务服务事项（行政许可、行政给付、行政奖励、行政确认、行政裁决、其他行政权力和依申请公共服务事项七类）均能够高效便捷办理，并可通过“一网通办”平台受理；省级确定的第一批20项“一窗受理”事项正常办理；“分领域综合窗口”根据改革推进情况，逐步向“无差别综合窗口”转变。

　　二、重点任务

　　（一）审批股室入驻。已设立审批服务股的单位要按照“三集中三到位”的要求，将本单位所有行政审批事项归集至审批服务股统一办理，审批服务股整体入驻县政务中心，承担审批、协调及督办等职责。各有关单位要启用“行政审批专用章”，并建立用章制度，加强受理、审核、签批全流程闭环管理。

　　（二）完善事项进驻。县直相关单位除涉密涉敏和因场地受限的事项外，所有行政审批服务事项按照“应进必进、能进全进”的原则，统一进驻县政务中心集中办理（详见附件2）。审批服务中除听证论证等特殊环节可不进驻政务大厅外，其他环节不得“体外循环”。

　　（三）优化窗口设置。进一步整合优化窗口布局，在大厅设置“无差别综合受理窗口”和“分领域综合受理窗口”，实行“4+8”（4个分厅和8个专区）管理模式。根据实际情况，在专区共设立6个“一窗受理”综合窗口，配套打造虚拟办事窗口、“政务小莲”直播等特色服务场景。

　　（四）推进系统完善。依托全省“一网通办”平台，结合“虚拟窗口”建设，推动DeepSeek大模型本地化部署，建设智能导办、智能咨询系统，完善“一窗受理”功能，将政务服务事项纳入“虚拟窗口”，搭建线上线下桥梁。持续优化政务直播模式，全力打造政策发布新平台、咨询导办新渠道、企群办事新窗口。积极开展帮办代办，通过综合窗口对外提供新服务模式，提升企业群众办事体验感和获得感。

　　（五）补充窗口人员力量。各进驻单位要加强窗口人员力量保障，会同县数据局对选配的政务服务人员进行全流程培训，督促其互学业务、互为AB岗，提升服务能力和水平。推动政务服务人员职业化发展，支持窗口前台人员、咨询导办人员及帮办代办人员取得“政务服务综合办事员”职业资格认定、定岗晋级。

　　（六）完善体制机制。根据《湘潭县人民政府办公室关于印发〈湘潭县政务服务中心管理办法〉的通知》（潭县政办发〔2022〕6号）加强对事项、窗口及人员、运行、监督等方面的标准化、规范化管理。县数据局要牵头会同相关单位，根据《湖南省政务服务事项目录（2025版）》建立统一的事项编码、受理要件、审查标准体系，细化受理流程、材料流转、联合审批等操作标准。相关单位要制定《综合窗口运行细则》《跨部门业务协同规程》等专项制度，完善综合窗口受理、处理结果登记、前后台工作责任等管理制度。

　　三、实施步骤

　　（一）事项梳理阶段（2025年5月）。县直各有关单位按照最小颗粒度拆分政务服务事项，明确每个事项的受理条件、申请材料、办理时限、示范文本、审查要点、专业名词、常见问题解答等内容，精准编制办事指南，方便“一窗受理”综合窗口统一受理。

　　（二）事项进驻和人员选配阶段（2025年6月）。县自然资源局、县民政局、县农业农村局、县卫健局、市住房公积金中心县管理部等单位的事项进驻县政务中心。设立了审批服务股的单位完成审批服务职能的集中，未集中的将受理、协调、督办等权限赋予审批服务股，启用“行政审批专用章”并在单位门户网站公示。县政务中心各进驻单位与综合窗口工作人员签订《受理初审授权委托书》，明确事项范围、权限边界及责任划分。根据进驻事项和办件数量，各有关单位按要求安排进驻人员（详见附件3），在县政务中心增设“一窗受理”综合窗口，各进驻单位（除委托授权“无差别综合窗口”受理业务的单位外）应至少选派2名综合窗口专职人员，选配的人员需具备较强的服务意识和业务能力，注重仪容仪态。

　　（三）系统完善试运行阶段（2025年7—8月）。县数据局完善“一网通办”事项配置及“一窗受理”平台受理功能，完成智能导办、智能咨询、“虚拟窗口”等系统平台的开发建设并上线运行，广泛收集企业、群众和工作人员反馈的意见，进一步优化升级，加强系统运行日常管理。

　　（四）总结推广阶段（2025年11月）。总结政务服务“一窗受理”改革的主要做法，形成“莲乡经验”并向国、省级政务服务部门、主流媒体宣传推介。

　　四、工作要求

　　成立湘潭县“一窗受理”改革工作专班（详见附件1），加强对改革工作的组织领导和必要的人员、经费保障。改革工作由县数据局牵头，相关单位要支持配合，明确分管负责人、承办股室和具体经办人员，确保改革工作衔接顺畅、推进有力。要加强对改革工作的宣传引导，积极回应企业和群众关切，以企业、群众的满意度作为检验改革成效的重要标准。