各位代表：

　　受县人民政府委托，向大会书面报告湘潭县2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

　　一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2023年，全县经济社会发展面临巨大困难和挑战，在县委、县政府坚强领导下，在县人大、县政协有力支持和监督下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入开展主题教育，全面贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神和“三高四新”发展战略，深入领会中央经济工作会议精神新要求，以市委、市政府加快建设“四区一地一圈一强”为指引，以县委、县政府“三提一领”为发展目标，众志成城、万众一心，为扎实推进县域经济高质量发展而团结奋斗。

　　（一）直面风险挑战，经济运行总体稳中有进。围绕高质量发展这个首要任务，聚焦打造“三个高地”，打好“发展六仗”，积极推进产业强县“百十亿”工程、优化营商环境、“五好”园区建设、湘商回归等工作，大力实施“三送三解三优”行动，全面落实各项助企纾困政策措施，抢抓万亿国债增发的政策机遇争资争项，确保经济运行稳中有进。全年完成地区生产总值608亿元，增长6%（预计数，同比，下同）；规模工业增加值增长8%；固定资产投资增长3%；社会消费品零售总额140.7亿元，增长8.8%；城乡居民人均可支配收入分别为46210元、27353元，增长4.5%、6.9%；地方一般公共预算收入13.28亿元，税收占比达70.03%，提高1.39%。

　　（二）聚焦“亩产论英雄”，园区发展量质齐升。一是全力以赴抓项目、扩增量、优存量。截止11月底，天易经开区共引进项目 75个，其中过亿元以上项目 17 个，省级重点项目 11个，利用闲置厂房引进或入驻园中园项目58个，引进500强项目3个，获评全市招商引资工作三季度“骏马奖”。企业研发投入全年达9亿元。丰达铂赛、飞欧特、柏屹智配园、广酒速冻生产线等9个项目建成投产；天易轨道交通配套产业园、天易食品医药产业园分别完成投资13.3亿元、5.9亿元，连续被市“四区一地一圈一强”建设总指挥部评价为优秀项目。二是产业转型稳步推进，积蓄高质量发展“新动能”。打造了伍子醉食品数字化改造、新向维包装绿色低碳转型、飞欧特新材料技术改造和扩产增效等标杆，全年高新技术企业总数达105家。九宇新材等168家企业完成科技型中小企业评价认定，比上年净增长51家。18家企业获评2023年省专精特新中小企业；康宁达医疗等3家企业成功获批省级企业技术中心，市离心机厂、市电机车厂申报省工程技术研究中心立项，建成省市级创新平台34家。三是以“亩均效益”为突破口，园区发展质效逐步提升。推行“柏屹”模式开发建设轨道交通配件产业园，节约基础配套财政投入15万元/亩以上，累计完成开发面积860亩，引进企业150余家，亩均投资强度达258万元，亩均产值达320万元，亩均税收28万元以上。四是以园区改革为抓手，为园区“减负增效”。全面推进园区“1+6”改革工作，实行“小管委会+大公司”运转模式，推行大部制、扁平化管理，机构由18个精简至10个。基本实现了行政效能“更高”、主责主业“更强”、人员队伍“更优”、绩效管理“更活”。

　　（三）狠抓项目建设，多方驱动经济发展。一是项目招引成效明显。贯彻落实“一把手”带队招商主体责任，发挥商协会和县一中校友会等资源优势，举办各类座谈会、专场推介会30余场次，全年引进项目120个，其中“三类500强”项目4个，亿元以上项目20个，引进10亿元以上项目3个；引进“湘商回归”项目18个，到位资金31亿元。杨河循环经济产业园、青山桥皮鞋工业园、茶恩寺竹木产业园、花石湘莲产业园等乡镇园区新引进项目31个，镇域发展后劲不断增强。二是全力推动项目建设。推行“奋力抓项目，全力拼经济”协调推进工作机制，成立10个工作专班，狠抓项目前期服务和协调调度，全年铺排重点项目117个，完成投资157亿元，其中省重点项目投资完成率达150%，市重点项目投资完成率达120%。柏屹智配园等38个重点项目建成投产或投入使用；醴娄高速、湘莲产业园、县一中“徐特立”海航楼等项目顺利推进。三是争资争项成效显著。全县争取各类上级资金46.95亿元，其中上级转移支付资金36.99亿元，一般债券0.66亿元，专项债券9.3亿元，专项债券发行额度在五个县市区中排名第一。有效盘活存量资产项目16个，已授信13.64亿元，已放款9.39亿元。四是多措并举促消费。组织举办了2023年“炫彩暖冬 嗨购莲乡”湘潭县网上年货节、“乐享消费 嗨够莲乡”庆新春、闹元宵促消费活动、“欢庆五一 嗨够莲乡”消费活动节、“潮起潇湘 相约莲乡”非遗日促消费、2023年“湘潭天易”嗨BA篮球赛、第六届中国（湘潭）齐白石国际文化艺术节、湘潭市第二届旅发大会湘潭县分会场系列活动等，参与“惠购湘车”宣传，开展新能源汽车下乡活动。成功入选全国县域商业建设“领跑县”、成功创建县域外贸特色产业（湘莲）集群试点（湖南省）、天易江湾广场成功创建市级夜经济聚集区。

　　（四）推进乡村振兴，城乡面貌持续改善。一是优化人居环境。创建市级美丽乡村5个，县级美丽乡村9个，美丽屋场22个，完成1082户改厕任务，完成8个老旧小区改造任务，改造农村危房113户，实施11个乡镇的污水处理设施新建改造工程。二是完善基础设施。醴娄高速湘潭县段路基工程完成95%，桥梁等控制性工程完成约95%。新建成5G基站180个，农村4G基站30个，汇聚机房4个，实现了5G网络“城区深度覆盖，乡镇村村有”的目标。三是巩固脱贫攻坚成果。投入乡村振兴专项衔接资金9308万元，巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目入库613个。组织开展两轮防返贫监测帮扶集中排查，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。四是乡村规划实现全覆盖。积极推进“一师两员”制度，建立了驻村规划师服务团。全部完成320个村庄规划编制任务，实现县域村庄规划全覆盖。五是严守耕地红线。严守91.02万亩耕地红线和82.76万亩永久基本农田总目标。全面落实9100亩耕种任务，补充耕地全部落实先补后占。六是保障粮食安全。完成高标准农田建设6.66万亩，完成粮食播种面积125万亩以上，粮食总产量达63万吨以上。七是扩展集体经济发展新业态。实现村集体经济经营性收入4035万元。县农村产权交易中心正式揭牌运营，挂牌93笔，成交46笔，成交金额3435.44万元。培育示范性农业经营主体66家，其中企业 62 家；新增返乡创业主体4129个，成功创建湖南省农村创业典型县。

　　（五）坚守发展理念，高水平保护生态环境。坚决贯彻执行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，统筹推进高水平保护和高质量发展，持续推进污染防治攻坚战、蓝天碧水净土保卫战。一是严控生态指标。1月-11月，我县城区空气质量综合指数3.37，改善率全省排名第29位；PM2.5累计浓度为34微克/立方米，空气优良率90.4%。涟水、涓水入河口断面水质累计均值达到III类及以上，县级集中式饮用水水源地水质达标率100%。推进了化肥减量、绿色种养和畜禽粪污资源化利用，全县土壤和地下水环境质量总体安全稳定，受污染耕地和重点建设用地安全得到有效保障。扎实开展“利剑”行动、“夜鹰”行动、入河排污口整治等20个专项行动，开展重大环境风险隐患排查整治，推动全县生态环境质量持续改善。二是推进“生态三湘”专项行动。破涉生态环境类刑事案件27起、移诉36人，侦破部督非法倾倒未经处理的生活垃圾污染环境案一起。解决了城区大鹏路与海棠路桥涵处、梧桐小区（低排渠）、荷花路（飞鸽路-云龙路）、凤凰西路（洛口大道-涓水桥）等位置内涝问题，深得居民的认可和赞赏。三是开展“清风行动”。严厉打击破坏野生动物资源违法犯罪活动，坚决清除线上线下野生动物非法贸易。四是推进飞灰处置。共转运飞灰约5200余吨，基本消除了飞灰室外暂存的安全隐患。推进生活垃圾分类，完善城区垃圾分类设施的分类标识，成功创建2个示范点、1个示范乡镇。

　　（六）增进民生福祉，提高群众生活品质。一是营商环境进一步优化。认真实施“千百扶培”行动，排除万难兑付多年拖欠的企业政策奖补资金468笔、3445万元。着力打造“政务小莲”品牌，创新推出政务服务模式。打造“湘易办”体验专区，完成注册用户数37.6万人，排名全市第一。二是全力打赢了重点民生保障仗。建立工作专班，狠抓重点民生实事工作落实，截至11月28日，我县39项省市重点民生实事项目完成率100%，省系统平台验收率达100%，全市排名靠前。国、省等20余家媒体对我县民生实事专题报道，并在《省打好重点民生保障仗工作》专报推介。三是社会事业稳步推进。成功争取县一中“海航楼”项目入选“徐特立项目”库，较场中学等5所乡镇学校完成标准化寄宿制学校建设。新建村（社区）养老服务设施35处，23所养老机构获评星级。三家县直医院建成省重点专科11个，乡镇卫生院创建达标总占比95%，县人民医院被确定为湖南省高质量发展示范性医院培育单位，成功通过全国基层中医药工作示范县现场评审。城镇新增就业6191人，失业人员再就业3540人，困难人员实现就业620人。新增农村劳动力转移就业4259人，开展职业培训4043人。开展“春风行动”“莲城夜市”等线上线下专项招聘活动56场次，帮助5570人就业。

　　过去的一年，面对复杂多变的宏观形势和风险挑战，全县上下坚持新发展理念，聚焦高质量发展，国民经济实现平稳发展，各项社会事业取得了新的成绩。但也存在一些不容忽视的困难和问题。一是产业创新能力有待加强。制造业龙头企业不多，多数企业创新能力、竞争力不强，先进制造业领域旗舰型、标杆性企业较少，缺乏核心竞争力。先进装备制造和新材料产业是以给长沙、株洲的工程机械、汽车、轨道交通装备配套为主，自身不具备市场话语权，抵御市场风险能力偏弱，带动效应和市场竞争力不强。服务业领域龙头企业较少，可持续发展水平不高。农业领域缺乏有品牌、有影响的龙头企业带动。二是城镇化水平亟待提高。我县2022年常住人口城镇化率为46.38%，低于全市65.58%，在湘潭市6个县市区排名末位，城镇化发展还不充分，城镇化率仍有较大提升空间。特别是县城毗邻长沙、株洲、湘潭，受大城市虹吸效应影响大，人口向大城市流失成为制约县城发展的主要瓶颈之一。三是民生保障还需进一步提升。教育资源配置、医卫事业发展与群众对美好生活的向往还不完全适应，一些优质就学需求仍然得不到有效满足，应急、养老、托幼等民生基础设施和公共服务仍需进一步完善。四是长效化防范债务风险压力很大。我县债务总量大、刚兑多、结构差，债务风险仍在高位运行，严重挤占发展空间、侵蚀发展资源，仍是制约县域经济高质量发展的最大阻碍。环境质量改善成效还不稳固，稳定达标难度大。安全生产领域还存在不少风险隐患。对此，我们将坚定信心，勇于担当，抓铁有痕、踏石留印，把工作抓好抓实，多举措推动县域经济高质量发展。

　　二、2024年国民经济和社会发展主要预期目标

　　2024年是全面完成“十四五”规划目标任务的攻坚之年，也是乘势而上加快推动湘潭县高质量发展的关键之年。从宏观环境看，存量风险有望缓解释放。俄乌战争、巴以局势、缅北冲突总体走向缓和，中美关系出现积极变化，和平发展、合作共赢成为各国共识和人民期盼，外贸环境将止跌企稳进一步改善。地方政府债务风险化解实现“精准拆弹”迎来拐点，有利于我们在新的一年轻装上阵，腾出更多精力实现经济社会高质量发展。从政策导向看，拉动效用将会集中显现。为保持经济回升向好势头，党中央、国务院采取了一系列扩大内需、提振信心、防范风险的政策举措，2023年四季度连续出台增发1万亿特别国债、重启发行特殊再融资债券、提前下达2024年新增债务限额等三个“万亿级别”财政政策。预计我县争资争项规模保持稳定，随着资金落实落地将对经济增长形成有力支撑。从自身发展看，新旧动能正在加速转化。县委印发《锚定“三高四新”美好蓝图践行正确政绩观净化政治生态推动县域经济社会高质量发展的实施意见》，完整准确全面贯彻新发展理念，更加注重提高经济发展的质量效益，更加注重催生高质量发展的新动能新优势，更好统筹发展和安全，更大力度提升人民群众对美好生活向往的获得感。全县上下统筹“稳增长、防风险、保民生、调结构、推改革”五件大事，坚持“两条线三回归”基本原则，推进“聚焦、激活、变革、优化”八字方针落地见效，长株潭一体化加快发展，传统产业转型升级，新兴动能加速培育，绿色低碳增长模式加快形成。综合2023年经济社会发展宏观环境和自身经济发展需求，为此提出2024年我县经济社会发展的主要预期目标为：

　　——地区生产总值增长6.5%；

　　——规模工业增加值增长7％以上；

　　——固定资产投资增长6.5%以上；

　　——社会消费品零售总额增长7.5％以上；

　　——非税收入占地方一般公共预算收入比重30％以内；

　　——研发经费支出占GDP比重2.86％左右；

　　——万元GDP综合能耗下降率3.5％左右；

　　——进出口总额增长10％以上；

　　——城镇调查失业率5.5％以内；

　　——居民消费价格指数上涨3.5％以内；

　　——城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；

　　——地方一般公共预算收入保持稳定增长；

　　——主要污染物减排完成省目标。

　　三、2024年国民经济和社会发展主要任务

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻落实党的二十大精神，始终锚定“三高四新”美好蓝图，紧扣市委“四区一地一圈一强”任务和县委“三提一领”宏伟目标，坚定信心、提振精神、深化改革、创新方法，提升干部队伍综合素质，推动县域经济高质量发展。

　　（一）做大做强实体经济，提升产业竞争能力。坚定推进产业强县。全力推进“百十亿”工程“八大计划”促进县域经济高质量发展。推进34个“三改一扩”重点项目建设，促进企业扩产增效，激发新动能。加强高新技术企业和专精特新企业培育，力争新增国家级专精特新“小巨人”企业1家以上、省级专精特新中小企业6家以上、高新技术企业12家以上。大力实施“智赋千企”行动，以智能化为主攻方向，以工业互联网创新应用为着力点，全力推进数字化和产业数字化，赋能传统产业转型升级，着力提升企业生产效率和产业竞争力，实现产业强县新跨越。重点围绕新型化工材料、新型复合材料、新型储能材料、先进金属材料等产业链，促进产业深度融合，推动转型升级。坚定做强产业园区。对照“五好”园区建设标准，狠抓亩均效益提升、招商引资、项目建设、产业培育、融资化债和营商环境优化，力争地区生产总值增长8%，技工贸总收入增长5%，规模工业增加值增长10%，固定资产投资增长8%以上，力争创成省级绿色园区，确保在2024年6月前完成园区调区扩区工作，调区扩区后天易经开区在原有基础上增加102.86公顷。按照“土地跟着项目走”的原则，优先保障项目合理用地需求，进一步盘活园区存量土地，加快腾笼换鸟，为新项目入驻提供有利条件，不断提升土地效益。大力推进园区 “一把手”带头抓招商，推进全员招商，围绕主导产业开展延链、补链、强链招商。以天易食品医药产业园、天易轨道交通配套产业园两大专业示范园区为主阵地，创新完善“产业规划+专业园区+综合服务”发展模式，大力推进园区龙头企业以商招商，持续优化产业招商布局。持续推进杨河循环经济、花石湘莲、茶恩竹木、青山桥皮鞋等特色各异的乡镇片区发展。

　　（二）着力扩大有效投资，促进经济平稳健康发展。发挥有效投资对经济发展的关键性作用，以高质量项目支撑高质量发展。一是全力以赴抓好招商引资。计划全年引进项目120个。其中引进10亿元以上项目3个、亿元以上项目18个(制造业项目15个)、“三类500强”项目3个、省级重大项目8个、“湘商回归”项目18个、外资企业2个、外向型产贸企业2个，实现年度外商直投到位资金425万美元，省外境内资金140亿元，湘商回归到位资金30亿元。二是加快项目建设进度。全年铺排重点项目100个以上，计划完成投资150亿元以上，竣工投产或建成投入使用项目30个以上。继续推进“奋力抓项目，全力拼经济”协调机制，专班推进项目建设，明确时间节点计划，分解重点工作任务，狠抓项目推进。三是加大项目储备力度。聚焦粮食、能源和产业链供应链安全、城市基础设施及保障性安居工程配套基础设施、生态环境保护修复、交通物流重大基础设施、社会事业、长江经济带绿色发展等八大领域34个2024年新增中央投资方向，紧盯灾后恢复重建、提升防灾减灾救灾能力万亿国债资金投向领域和49个专项债重点支持领域，积极谋划有利于壮大县域经济总量、促进产业升级、改善民生福祉的国债项目、中央预算内投资项目和地方政府专项债券资金项目，做细做实项目可研、项目审批、规划设计、土地预审等前期工作，争取更多的项目进入国省支持笼子。四是全面盘活国有“三资”。念好“用、售、租、融”四字诀，继续实施“五个一”工作模式，全力盘活“六类资源”“五类资产”“两类资金”，持续扩大有效投资。

　　（三）实施乡村振兴战略，促进城乡区域协调发展。一是做好防返贫防致贫监测和帮扶。全面推进乡村振兴，针对监测对象，因户施策、重点帮扶，确保返贫致贫风险稳定消除。坚持四个不摘，积极做好脱贫攻坚与乡村振兴战略衔接，全面推进各项扶贫政策平稳有序向乡村振兴过渡。二是保障粮食安全。治抛荒、保粮田、稳面积、提质量、夺丰收，实现粮食播种面积125万亩以上，总产60万吨以上。实施优质湘猪工程，加快湘猪产业集群项目建设，完成生猪生产目标任务；大力发展设施农业，抓好蔬菜基地建设；推广“莲鱼”等综合种养模式，稳定水产养殖面积。建设高标准农田建设7万亩，全面完成第三次全国土壤普查。三是整合资源产业升级。统筹推进湘莲国家产业园、省级产业集聚区、市级三大现代农业产业园、特色产业园建设，加快推动农产品加工从数量规模向质量效益、初级加工向精深加工、低端产品向高端品牌转变。四是实施“品牌强农”工程。以“湘潭湘莲”为统领，用好国家农产品地理标识，分类做好 “湘潭槟榔”“茶恩竹木”“青山桥皮鞋”“石鼓油纸伞”“乌石腊肉”“黄荆坪竹根辣椒”“碧泉潭贡米”“羊鹿茶”“中路铺小籽花生”等特色产业品牌建设，不断提升“莲乡”品牌影响力和竞争力，推动农业产业特色化发展。五是盘活村级闲置资源。积极探索集体经济发展模式，因村制宜落实项目，稳步推进村级集体经济发展；稳中求进做好国土空间用途管制试点、农村集体经营性建设用地入市试点工作。鼓励乡镇利用集体建设用地和集体闲置资产开展招商，降低农村新办企业成本，积极盘活闲置资源资产，增加村级集体经济收入。六是培育壮大电商市场主体。全面发挥“莲乡土货帮帮团”公益助农品牌作用。重点支持乌石情、铺里香等电商企业打造自主品牌；支持老农派、典靓家居等企业发展壮大，拓宽湘莲、竹木、茶叶、茶油等县域本土农产品的销售市场，培育本地网销品牌，助力乡村振兴。

　　（四）聚焦重点领域，切实优化营商环境。一是优化政务服务水平。按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的要求，在湘潭县推行政务服务“大综窗”改革。不断夯实“湘易办”建设推广，开展上线事项测试，汇聚制发电子证照，丰富应用场景和政策兑现服务，打造“湘易办”线下体验中心，建设“湘易办”湘潭县旗舰店和区政府门户网站“湘易办”宣传专区等，全力配合打造全省“掌上办事”总入口、优化营商环境总平台、数字政府建设总引擎，助力擦亮“身在湖南，办事不难”金字招牌。“政务小莲当管家”继续发挥“店小二”精神。二是创新自然资源管理模式。始终坚持“土地随着项目走，项目随着规划走，规划随着生态红线走，生态红线紧跟习近平生态文明思想走”的管理理念，优化用途管制审批许可流程，简化项目土地报批程序，土地报批原则上不超过3个月，打造全省项目用地保障的“莲乡样板”。坚持用“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度。耕保目标任务上图落地，恢复耕地计划到村到组。三是深化财政预算改革。贯彻落实积极财政政策，继续落实减税降费政策，加大实体经济支持力度，扶持中小微企业发展壮大，努力培植重点税源和新兴优质税源。四是实施质量强县战略。筹建县知识产权工作指导服务站，深入挖掘辖区特色优势资源，积极培育发展地理标志商标，助力知识产权成果应用与转化；积极创新工作思路，质量提升工作水平稳步提升，实现市长质量奖（组织奖）“零”突破。

　　（五）强化绿色发展理念，提升生态环境水平。以习近平生态文明思想为指导，全面落实国省生态环境保护大会精神，以更高标准持续深入打好污染防治攻坚战，以高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活，不断打牢全方位推进高质量发展的绿色底色。深入推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，坚持精准治污、科学治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展广度，持续改善生态环境质量，确保大气环境质量改善靠前，水环境质量稳定达标，土壤环境安全稳定，实现“2024年县城区空气质量综合指数排名退出全省后十位”目标。强化流域治理管理。注重绿色发展，坚持示范引领，坚持“节水优先”方针，从严从细管好水资源，推进河长制有名有实有范。认真落实《湘潭县农村小水源供水能力恢复三年行动实施方案（2022-2024）》，切实抓好水库移民工作，确保库区大局稳定。深入推行“田长制”。组织架构上实行高位推进，全面优化落实网格田长，打通田长制“最后一公里”，初步建立全方位、立体式的监管模式。深入实施“林长制”。继续推进油茶生产三年行动，积极打造油茶、楠竹、林下经济、森林旅游四大林业特色产业。提升城市管理效能。打通服务群众“最后100米”。积极开展景观绿化、照明亮化、垃圾分类、道路卫生保洁、广告牌匾整治、道路设施维护等重点区域周边环境整治行动，打造“美丽街区”“精品路段”，以点带面，促进城区整体品味提升。

　　（六）优化完善公共服务，提升民生保障能力。健全民政服务体系。扎实推进社会救助综合改革，推动党建工作与社会救助高效发展深度融合，不断健全分层分类社会救助体系，着力实行精准救助、高效救助、智慧救助、温暖救助，推动“人找政策”向“政策找人”转变。推进“党建+莲湘颐老”农村养老服务体系建设走深走实，完善社区养老服务中心功能，着力打造“15分钟养老服务圈”。不断强化未成年人保护工作，着力打造“莲湘童行”儿童关爱服务品牌，开展“敲门行动”，强化监护责任落实。深化医药卫生体制改革。推动公立医院高质量发展。健全传染病防治和公共卫生体系建设，提高应对传染病及突发公共卫生事件能力。健全多层次社会保障体系。搭建平台，助推全民创业就业。改造升级我县公共人力资源服务运营系统。积极争创省市高质量充分就业单元，依托劳动力资源信息库，加强对就业困难人员、离校未就业高校毕业生、退捕渔民、脱贫劳动力等重点人群开展“一对一”精准就业服务，确保登记失业人员就业率达到95%，落实“全民医保”，积极推动“三医联动”改革，加强基金监管，不断提升医疗保障水平，减轻人民群众看病就医负担。实行全县范围内基本医保、大病保险、医疗救助“一站式”结算，提高保障能力和精准度。提升教育强县战斗力。强化师德师风建设。强化校长教师交流，促进县域内教师均衡。强化德育工作，加强社会主义核心价值观宣传教育，做好未成年人思想道德教育工作。推进学前教育普惠性发展。增加公办学位供给，扶持民办园提供普惠性服务，更好满足人民群众学前教育需求。提升课后服务质量，治理校外培训机构，切实减轻学生课业负担；推进县域义务教育优质均衡发展，提升农村学校办学质量。推动职业教育特色多样发展。

　　（七）牢牢守住安全底线，提升风险防控能力。树立底线思维，增强忧患意识，以“时时放心不下”的责任感，统筹好发展和安全两件大事。防范化解重点领域风险。实现对财政资金运行全过程的动态监控，抢抓中央出台一揽子支持地方化债政策机遇，最大程度发挥好置换债券在优化债务期限结构、降低债务成本等方面作用。抓好能源安全保障，推进新能源替代、电力保供和昌山二期风电、石潭渔光互补等新能源项目建设，坚决守住民生用能底线。支持刚性和改善性住房需求，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。全力以赴“保交楼”，如期保质完成交付任务，实现风险出清。着力提升社会治理能力。深入化解信访维稳突出问题，落实重点人员管控措施，最大限度预防和减少不稳定因素。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击盗抢骗、电信网络诈骗、非法集资等违法犯罪。持续推进交通问题顽瘴痼疾整治工作，开展农村地区交通安全隐患治理。纵深推进执法办案管理中心提质增效。加强寄递物流等新业态安全监管。深入开展食品、药品安全领域专项行动。坚决落实安全生产责任。聚焦道路交通、建筑施工、工矿商贸、居民自建房、城镇燃气、危化烟花、消防安全、特种设备等重点行业领域，推动城市生命线安全风险监测预警系统建设，杜绝发生较大及以上生产安全事故。积极应对洪涝、干旱、低温雨雪冰冻等极端天气过程。重点加强应急预案体系、应急管理信息化、应急救援能力、应急物资保障等应急管理体系建设。不断提升防灾减灾救灾水平，促进社会和谐稳定。