本年报根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定，综合县本级政府和政府各工作部门政府信息公开工作情况编制而成。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请提起行政复议和行政诉讼情况、政府信息公开存在的主要问题及改进措施、其他需要报告的事项7个部分。文中所列数据的统计期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。年报电子版通过湘潭县政府门户网站（ http://www.xtx.gov.cn）全文公开。

　　一、概述

　　2011年，我县政务公开工作在省、市政务公开办的精心指导下，在县委、县政府的高度重视下，认真贯彻落实上级深化政务公开加强政务服务有关决策精神和文件要求，紧紧围绕经济社会发展大局，以打造服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府为目标，以深化政务公开和政务服务为抓手，以政务大厅建设为突破口，真抓实干，勇于创新，全面推动政务公开和政务服务工作，政府部门办事效率和依法行政水平有效提高，县域政务环境不断优化。用心服务，圆满完成了各项工作任务，全县政务公开工作呈现出全面推进、逐步规范、稳步提高、健康发展的良好势头。

　　（一）完善政府信息公开机制。年初，制定了《2011年全县政务公开工作要点》，明确了今年政务公开工作的工作目标、工作重点、工作要求。严格按照《条例》和《湖南省实施<中华人民共和国政府信息公开条例>办法》的要求，确保及时准确地公开政府信息。6 月 13 日，组织召开全县政务公开工作会议，对全县政务公开工作先进单位和先进个人进行了表彰，安排部署了全县政务公开工作。8 月，县政务公开办、县委督查室、县政府督查室抽调人员组织对19个乡镇、县直单位的政务公开工作进行督查，促进政务公开工作落到实处、产生实效。

　　（二）拓展政府信息公开渠道。一是完善县政府门户网站上的信息公开专栏，将《条例》规定应公开的、与人民群众生产生活密切相关的以及群众反映强烈的热点信息及时更新发布信息，并会同县网定期对全县政务网站内容进行考核，确保网站信息更新及时、准确、全面。二是将县政府发布的各类政策性、规范性文件、各项惠民政策措施等重要信息编制成湘潭县政报，摆放在政务中心大厅、乡镇、县直机关等地点，方便群众查阅。三是通过公开栏、公开牌、电子显示屏、电子触摸屏，办事手册、宣传单、便民卡和网上咨询栏目等等，为公开各类政府信息发挥了重要的辅助作用。

　　（三）深入推进信息网上公开。2011年在门户网站开辟了基层组织建设年专题、创建文明县城，构建和谐莲乡、幸福莲乡---争创‘全国计划生育优质服务先进县等系列专题。2011年9月份，在原有网站的基础上。全年通过网络共发布各类通知公告128份，政府各类文件153份，更新政务信息843篇，完善和新增栏目6个，向市级政府网上报信息700余条。全县各县直机关单位或乡镇子网站建设已基本完成，对其中13个单位的子网站进行了新建或改版。同时，将财政资金、行政收费、政府采购、征地拆迁、捐赠救助、三农信息、住房保障、招考选拔等与人民群众密切相关的信息在网上及时发布，实现了政府重要工作的全面公开、全程公开，拉近了公众与政府之间的距离，搭建起了一座政府和百姓沟通的桥梁。制定下发了《2011年湘潭县政府网站绩效考核办法》，对各子网站日常维护情况实行动态管理，已进行了四个季度的考核评比，并在网上进行通报。

　　（四）深化公共企事业单位办事公开。将与群众生活息息相关的医疗、教育、社会保障、供水、供电等事项作为公开的重点，指导公共企事业单位办事公开，方便群众办事和监督，提高了服务水平和工作效率。教育、卫生等部门围绕招生录取、基建项目、医药购销等重点环节认真推进办事公开，各学校实行阳光教育，将招生录取、择校、收费等全过程公开，县人民医院推行一日清单、温馨提示等措施，劳动局将补贴发放、医疗救助等情况张榜公布，民政部门将低保标准、人员和临时救助情况及时在社区、村组公开，保证了困难人群得到及时救助。

　　（五）推进工程建设领域信息公开。针对工程建设领域信息不透明，暗箱操作的现象，我县大力加强了该领域信息公开力度。在县政府门户网站开设“湘潭县工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏”， 专栏设6 个栏目，重点公开2011年以来的政府投融资项目（投资额500万元以上）、涉及民生和公共利益项目的相关信息共930条。

　　（六）建立了解决群众诉求的快捷通道。2011年我县按照市政府要求，开通了 “12345市长热线”，明确了分管负责人和联络员。为及时办理好市长热线交办件，我县在人员编制和财政十分紧张的情况下，今年在县政务服务中心设立热线办公室，配备了工作人员和办公设备，保障市长热线工作经费到位、人员到位，确保热线工作顺利开展。制定出详细的工作方案和办理流程，定期通报市长热线办理情况，并将市长热线办理情况纳入对各乡镇和部门的政务公开年终绩效考核内容。各乡镇和部门也及时制定工作方案，明确分管负责人和办理专干，很多单位是由主要负责人审核回复。2011年，我县共接到市长热线、市长信箱投诉257件，涉及单位44家，全部在时限内办理回复。

　　（七）统筹建设政务服务平台。按照高标准要求建设的县政务服务中心实行“一站式办公、一条龙服务”，极大地方便了企业和群众。一年来，中心共受理各类办件 20680 件，办结 19873 件，办结率为96%，按时办结率为100%，群众满意率为98%.各乡镇积极推进政务中心的建设，将人力资源和社会保障服务站、人口和计划生育办公室、民政所、财政所等单位进驻中心，选派业务骨干担任窗口人员，并配备优良的办公设备和服务设施。全有县17个乡镇全部建立政务中心，功能齐全运行良好的有7个，分别是分水乡、易俗河镇、花石镇、云湖桥镇、河口镇、龙口乡、梅林桥镇。全县村（社区）都设有便民服务点，运行较好的有532个村（社区）。设立工商、民政、公安等政务分中心7家，设办事窗口共计63个，由县政务中心统一管理，应办项目每月数据及时报送中心，同时做到“一门受理、窗口运作、统一收费、承诺办结”。横向形成了由点带面、辐射带动的良好工作格局，纵向形成了由县级为龙头、乡镇为纽带、村级为延伸的三级便民服务体系，真正做到了覆盖城乡、层级清晰、上下联动。

　　二、主动公开政府信息情况

　　（一）公开的主要内容

　　截止2011年12月31日，县政府及其工作部门全年累计主动公开政府信息22935条，其中全文电子化的主动公开17569条，全文电子化率为77%。其中机构职能类935条，规范性文件类1171条，县政府重要会议类148条，政府工作报告类49条，规划信息类169条，统计信息类234条，财政报告类216条，行政收费类167条，政府采购类79条，行政许可类316条，重大建设项目类128条，教育医疗类386条，社保就业类482条，民政助残扶贫类295条，突发事件处置类 139条，食品药品监管类67条，产品质量监管类138条，安全生产监管类174条，环保公共卫生类92条，人事任免类242条，城乡建设类165条，公益事业类156条，征地拆迁补偿类163条，其他服务事项类589条，其他公开信息类16235条。

　　2011年，县政府门户网站共发布县内新闻4018篇，平均日发稿量12余篇，开辟了“情系大走访关注百姓事”专题、人大政协两会专题、县第十一次党代会专题、学习贯彻十七届六中全会精神、热烈庆祝中国共产党建党90周年、中国共产党湘潭县第十一次代表大会、湘潭县工会系统“三十”先进人物评选专题、工程建设项目信息公开和诚信体系专栏等20 个专题。

　　（二）公开的主要形式

　　1.湘潭县政府门户网站。开设政府文件、人事任免、统计信息等栏目，全面、及时、准确地发布发群众利益密切相关的重要信息。2011年湘潭县政府门户网站点击率为222457次。

　　2.湘潭县政报。我县政报围绕县委、县政府中心工作发布重要信息。今年以来，共编辑《湘潭县政报》6 期，共3000 份，发布领导讲话18篇，各类政策文件120个，并免费发送到全县局以上单位、乡镇和部分村及规模以上企业。

　　3.政务公开栏。全县各县直机关单位和乡镇都设有政务公开栏，对本单位的机构职能、办事流程、收费标准、依据等进行了全公开。

　　4.政务服务大厅。各单位充分利用办事大厅，采取上墙、上栏、设立电子显示屏和触摸屏以及摆放办事指南（手册）和宣传单等方式，集中公开行政审批事项和社会服务事项等各类政府信息。

　　三、依申请公开政府信息情况

　　（一）申请情况

　　2011年县政府共受理政府信息公开申请2件。申请内容涉地拆迁补偿等方便。

　　对2件要求公开政府信息的申请，均严格按照《湘潭县依申请公开工作规程》进行了受理、办理和答复，答复率为100%，群众满意率为100%。

　　四、政府信息公开的收费及减免情况

　　2011年，我县受理办理的2件公开信息申请未收取任何费用。

　　五、复议、诉讼与申诉情况

　　全县受理的申请公开事项，均依法予以处理，无一例行政复议、诉讼、申诉事件。

　　六、存在的主要问题及改进措施

　　2011年，我县政府信息公开工作虽然取得了新进展，但公开内容有待进一步深化、公开平台有待进一步拓展、基层政府信息公开有待进一步加强。为此，我们将采取以下措施予以改进。

　　（一）加大政府信息公开力度

　　进一步完善政府信息公开工作机制。修订完善主动公开、依申请公开、保密审查、发布协调、监督考核等相关制度，规范信息公开程序，落实审查责任。拓展政府信息公开内容。重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开，及时主动将重大建设项目审批、规划及用地管理、招标投标活动、工程质量管理、资金管理使用等情况向社会公众发布。全面完成信息公开详细目录编制工作。畅通申请公开信息渠道，健全申请的受理、审查、处理、答复程序，规范答复行为，确保社会公众申请获取政府信息权力落到实处。

　　（二）全面推进行政权力公开透明运行

　　完善行政权力公开透明运行保障机制。从职权法定、公开透明、绩效评估、查纠问责等方便推进权力运行制度建设，把行政权力公开透明运行情况纳入党风廉政建设责任制考核和民主评议的范围。建立完善重大决策的规则，把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定，作为决策的必经程序。凡涉及群众利益的重大事项，实行预公开制度和专家论证、听证制度，及时向社会公布意见征集采纳情况，推进重大决策公开。深化行政审批制度改革，依法取消、调整行政审批项目和年检项目，规范审批和年检程序，积极稳妥开展扩大县（市）部分经济社会管理权限工作。

　　（三）深入推行行政权力运行程序化

　　深化行政审批服务“两集中两到位”改革，县政务公开和政务服务工作领导小组牵头组织各部门依据法律法规的修订情况及时依法清理审核行政权力，编制职权目录，绘制行政职权流程图，并向社会公布；逐步推行行政权力网上公开透明运行。

　　（四）深入贯彻实施《条例》

　　以完善配套制度、建立健全机制、全面落实责任制为重点，确保政府信息公开常态长效运行。

　　1.认真执行政府信息公开年度报告制度。严格按照《条例》要求，于每年3月31日前，政府各部门要认真总结政府信息公开工作情况，在各单位网站向社会公布政府信息公开年度报告。

　　2.完善政府信息发布机制。绘制信息发布流程，明确信息发布责任，解决政府信息发布随意性大、程序不规范的问题；建立政府信息公开监督测评机制，解决不更新、公开不及时问题。2013年，县政务公开办将对政府部门政府信息公开情况进行日监测、季通报、年考评，并纳入年终绩效考核，确保政府信息发布依法、规范、有序进行。

　　3.规范依申请公开工作。进一步完善依申请公开制度，全面落实依申请公开工作。

　　（五）进一步深化基层政务公开工作

　　深入推进公共企事业单位办事公开。将所有面向公众服务的涉及民生的政府服务事项以及医院、学校、公交等公共服务事项的办事依据、服务程序、服务时限、服务承诺、收费标准等信息全面公开。2013年年初，按照标准高、功能齐、运作规范的要求对全县乡镇（街道）建设的政务服务中心进行检查验收。在部分社区设立便民代办试点的基础上，进一步完善便民服务代办制度，全面推进政务服务向基层延伸拓展，促进政务服务均等化、规范化和高效化。

　　（六）进一步加强考评监督完善工作机制

　　进一步健全组织领导和工作机制、监督机制。加强政务公开工作的检查考核力度，完善考核内容，创新考核方式；建立健全政务公开社会评议制度，认真听取群众的意见和建议，主动接受社会公众监督。

　　七、其他需要报告的事项

　　本年度报告的电子版可以在湘潭县人民政府网站http://www.xtx.gov.cn下载。如对本年度报告有任何疑问，请联系：湘潭县政务公开领导小组办公室（地址：天易示范区创业大厦8楼8808室，邮编：411228，电话（传真）0731-57336136，电子邮箱：xtxzwfwzx@163.com）。