部门概况

单位名称

湘潭县石鼓镇人民政府

年度预算金额

3834.31万元

主管部门

湘潭县人民政府

单位基本职能

1、在镇党委的领导下，贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的各项法律、法规；负责镇辖区内地区性、群众性、公益性、社会性工作。

2、负责精神文明建设工作，积极组织以提高民众素质为目的的活动，树立文明新风。

3、按照职责范围，负责镇辖区内的建设和管理、环境卫生、环境保护等监督、管理、服务工作。

4、负责镇辖区内的维护稳定及社会治安综合治理工作，依照有关规定做好出租屋和外来暂住人员的管理工作；负责民事调解，法律服务工作，维护居民的合法权益。

5、负责村、居委会的建设和管理，积极开展镇区服务工作，大力兴办福利企业，发动和组织镇区成员开展各类公益活动；负责拥军优属、优抚安置、社会救济、社会福利、社区文化、科普、体育、教育等工作。

6、发展镇区经济，为镇区经济组织提供人才、科技、信息和各类服务，以经济、法律和必要的行政手段推动镇区经济发展和维护市场经济秩序。

7、负责计划生育、劳动就业、安全生产管理、初级卫生保健、民兵、兵役、侨务等工作。

8、指导和帮助居民委员会搞好组织建设和制度建设，发挥居民委员会的群众自治组织作用。

9、配合有关部门做好房屋拆迁、防汛、防风、防火、动物防疫、防震、防灾和抢险工作。

10、向县人民政府反映居民群众的意见和要求，办理人民群众来信来访事项。

11、负责辖区内普法教育工作，维护老人、妇女儿童的合法权益。

12、负责辖区内安全生产和消防工作的指导、监督。

13、会同有关部门做好辖区内的企业服务、在地统计工作。

14、承办镇党委和上级部门交办的其他事项。

绩效完成情况

部门整体支出管理和使用基本情况

始终认真贯彻执行《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》、《行政单位会计制度》等法律法规，各项经费支出严格按照政府采购、国库集中支付等有关规定执行。同时我单位制定了《湘潭县石鼓镇人民政府财务管理制度》，在项目资金管理和使用上，严格按照《湘潭县财政专项资金管理暂行办法》、《湘潭县石鼓镇人民政府财务管理制度》的规定，在资金使用上坚持专款专用的原则，严格按预算执行，项目资金建立专款专用、专项核算制度，由财政所进行资金监管，做到了支出合法、合规，无虚列、截留、超标准、超预算支出情况；我单位制定了资产管理制度，相关资产管理制度合法、合规、完整。2023年，本单位加强内部控制建设与内部控制制度的完善；在内部控制执行中，明确了经费审批权限及程序，经费预算、核算管理、资产购置与处置、财务监督等。在“三公”经费管理方面，规范了公务接待的审批管理，较好地控制了行政运行成本。         2023年本单位实际收入2993.99万元，其中一般公共预算财政拨款收入2231.56万元，其他收入762.43万元；部门整体支出2993.99万元，支出按支出性质分类为：基本支出2959.52万元（其中：人员经费2098.70万元，公用经费860.82万元），项目支出34.45万元，其中基本建设类项目支出24.63万元。支出按经济分类为：工资福利支出1685.65万元，商品和服务支出859.45万元，对个人和家庭的补助417.88万元，资本性支出31.01万元。2023年“三公”经费支出：1.24万元。

绩效目标完成情况

面对错综复杂的经济环境和艰巨繁重的工作任务，我们在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在社会各界的鼎力相助下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕加快建设“四区一地一圈一强”、努力实现“三提一领”发展目标，在坚守中突破，在艰难中前行，团结带领全镇广大干部群众凝心聚力，难中求进，较好完成了石鼓镇第七届人民代表大会第三次会议确定的各项目标任务，经济社会发展取得明显进展。

2023年，我们强基固本靶向发力，镇域发展行稳致远。

一是经济指标缓中趋稳。努力克服经济下行等不利因素影响，全年预计完成财政总收入2787.87万元，同比增长8.6%。2023年预计固定资产投资4.4亿元，完成工业总产值8280万元，完成争资争项238万元。二是发展潜能持续释放。牢固树立“发展为要、项目为重、实干为先”的鲜明导向，聚焦民生所需，积极培育经营主体，持续优化营商环境，严格落实党政主要负责人带队招商机制，开展招商引资洽谈，不断吸引优质企业投资进驻，增强高质量发展新动能，2023年，新增规模以上服务企业1家，限额以上批零住餐企业1家，规模工业企业1家，已提交入股规审核资料，新增5家科技服务业经营主体，新业态新成果进一步推出，“工作争上游，作风创一流”浓厚氛围进一步营造。三是项目建设有序推进。主动对接企业洽谈磋商生态红线、基本农田、土地报批等影响湘潭县昌山风电二期建设工程的重点难点问题，顺利签订12台风力发电机组、新建1座升压站项目，与一期汇集后外送，并配套储能系统、集电线路及建设场内道路10km，预计项目投产后年均可缴利税1000余万元，为企业与石鼓地方经济共同发展蓄力赋能。2023年12个屋顶光伏发电项目中9个项目已经并网发电。截至目前，石鼓镇已完成装机总量700kW左右，其中将军村、铜梁村、安乐村村集体所有共装机总量210kW。

2023年，我们多措并举转型升级，产业优化步履坚实。

特色产业发展壮大。珠联村和海南村等特色果蔬产业顺利起航，种植黄桃、葡萄等特色果蔬100余亩，沿红村红薯种植面积逐步扩大，目前，红薯粉产量约1200斤，铜梁村黄精和玉竹试种成功，预计增加村集体经济收入7万元。文旅产业活力迸发。全面摸清资源家底，完成全镇50余项文化旅游资源普查，进一步整合提炼文旅特色优势，推动石鼓镇全域旅游发展。重点发展油纸伞研学、昌山-顶峰生态观光、户外运动、康养度假等休闲游，不断丰富旅游业态。

2023年，我们乘风破浪砥砺前行，镇容村貌日新月异。

基础设施持续完善。加快实施一批活动场所、农村饮水安全、道路集镇建设等公共基础设施项目，投资15万元建设完成农村饮水工作维修养护项目，聚焦小水源项目及小型农业水利设施建设，2023年完成路口、福霄、安乐等村24个骨干山塘清淤维修。增建35KV罗红线备用线，切实解决石鼓罗山变电站春节负荷过载问题，铜梁村新建电缆备用线路至顶峰山顶，确保顶峰村民因冬季覆冰等自然灾害导致长时间停电时，可及时启用新建电缆备用线路，石鼓镇供电可靠性进一步提高；完成明道村飞跃桥改造工程，降低混凝土护栏高度，增加车辆转弯半径，增设钢护栏，波形护栏等安防设施，视线隐患全部整改到位，投资20余万元的石鼓二桥提质改造项目已全部完成；加强对道交安APP违法信息录入审核工作，全面完成摩托车、电动车信息采集工作，录入率全县排名前列，群众生活生产条件不断改善。环境品质持续提升。以深化农村改厕、生活垃圾治理和村庄清洁为抓手，聚焦重点难点区域进行全面整治，清理转运垃圾杂物2600吨，顺利完成污水管网改造工程。推进危房改造和“厕所革命”工作，2023年70座改厕新建任务全面完成并顺利通过县级第三方验收，改厕进度全县第一。地毯式摸排问题厕所1361户，查出问题255户，目前已全数整改到位。乡村振兴有效衔接。积极落实脱贫户、监测户小额信贷229户，共计放贷813万元。对低收入对象安排公益性岗位就业24个，落实歇马村易地搬迁集中安置区后续产业帮扶，由湘潭县竹宝工艺品有限公司对易地扶贫搬迁20户集中安置户落实利益联结机制，按人均500元/年实行产业收益分红。合理统筹易地扶贫搬迁后续扶持资金，投资石鼓镇海南村集体经济光伏发电项目，项目创收与搬迁户共享。集体经济势如破竹。扎实践行“改革强镇 产业兴镇”发展战略，在“星火计划”的基础上，探索“一村一企业”发展模式。海南村490亩水稻喜获丰收，创造集体经济收入40万余元。湘潭市“砂子岭猪”保种计划坐落石鼓村，种猪存栏20头，推广七家坪村养蜂产业120箱，2023年蜂蜜产量高达2000斤，新增村集体经济收入10万余元。明道村喜科电子顺利扩建，提供就业岗位60余个，让更多群众实现“家门口”就业。福霄村甲鱼养殖基地已完成提质改造，后续将以“中华鳖”养殖开创集体经济新路子。现全镇有村集体企业40余家，提供就业岗位900余个，村集体经营性收入近400万元，村级集体经济收入在30万元以上有4个村。

2023年，我们居安思危守正创新，安全底线全面筑牢。

卫生健康举措扎实。持续加强健康保护宣传教育，科学精准落实防控措施，超额完成“两癌”筛查任务数，全面开展爱卫运动10余次，进一步引导公众养成良好的卫生习惯。生态质量全面改善。牢固树立生态优先理念和底线思维，厚植生态优势，持续推进农村乱占耕地建房排查整治和违法建筑拆除，完成执法图斑整治41宗，共计89.04亩。扎实推进“林长制”“河长制”工作，国土绿化项目争先创优，目前完成国土绿化面积总计2428亩，其中新造1200亩，森林抚育1228亩，超额完成上级交付任务。青山河（石鼓镇明道村段）获评2023年度湘潭市“美丽河湖”称号，开展“清四乱”“河小青”专项整治活动5次，清理垃圾4吨，水体环境明显改善。社会风险防控有力。躬身践行“四下基层”工作方法，用“板凳会议”“围炉夜谈”，群众听得懂的土话方言，真正把习近平新时代中国特色社会主义思想带到基层的各个角落、扎根于人民群众心中，着力解决群众反映强烈的突出问题，“12345”政务服务便民热线办结率100%，办理结果考核指标位列全县第一。扎实开展矛盾纠纷大排查大化解活动，创新信访工作四制工作法，完善以网格为依托的矛盾纠纷排查化解机制，调处各类矛盾纠纷矛盾纠纷278起，成功化解265起，调解成功率为95.32%，连续三年获得全市信访工作“三无乡镇”。社区矫正和刑满释放人员等特殊群体帮扶教育管控成效显著，社会风险进一步降低。建立“大安全”工作联席会议机制，应对重特大自然灾害和各种安全事故防御能力切实提高，连续9年没有发生较大以上安全生产事故。

2023年，我们星夜赶路奋勇拼搏，社会民生持续改善。

社会事业健康发展。医疗卫生水平明显提升，完成家庭医生签约25642人，其中贫困人口全部签约到位。落实计划生育特殊家庭扶助58人，集中评残服务66人。义务教育保障到位。石鼓镇积极履行教育工作职责，推进教育资源整合，落实教育补助政策，2023年共计发放幼儿园到中小学的义务教育生活补助337人，送教上门8人,辍学学生保持动态清零。春季、秋季雨露计划中，对职业学历教育补助发放对象共221人进行全面摸底造册并按时发放补助。文化惠民深入人心。村级文化活动室、农家书屋等活动场地不断充实规范，海南村、四路村增设篮球架、乒乓球桌等运动设备两套，新增将军村“湘妹子能量家园”志愿服务平台，全年开展各类文化活动50余次，群众精神文明生活更加丰富。抓实传统文化保护工作，获评2023年省级、市级非遗村镇示范点。安乐村宇昌伞业获首批“湘潭市传统技能大师工作室”，目前油纸（布）伞全产业链规模企业达50余家，产品远销东南亚、欧美等国家和地区，年销售量达1500万把，预计今年产值有望达到3.0亿元。民生保障更加有力。社会救助政策全面落实，发放城镇低保、特困供养、临时救助、冬春补助、孤儿抚养等救助金25万余元，惠及特殊困难群体135户。2024年度城乡居民基本医疗保险征缴工作扎实开展，完成参保32348人，参保率为96.45%，在全县率先完成2024年医保收缴任务。城乡居民保险扩面成效显著，参保率高达100.28%，排名居全县第一。组织劳动技能培训4期150人次，不断做好服务促进就业工作，润维电子商行、隆晟工艺品厂被评选为湘潭市创业带动就业示范典型。

2023年，我们锐意进取政通人和，自身建设成效显著。

政治建设持续加强。严守政治纪律和政治规矩，把“四下基层”作为开展第二批主题教育的重要抓手，融入主题教育各项重点措施中，增强“四下基层”同主题教育的联系互动，用群众喜闻乐见的方式，让理论宣讲染上浓郁的人间“烟火气”，全年开展理论宣讲200余次，切实让党的理论“春风化雨”润泽人心，增强干部干事创业的自觉性和使命感。党建引领选育并重。莲乡里手“湘潭县袁谷红工作室”石鼓镇教学点创新教学方式，为8名年轻干部优选4名导师，积极开展联系服务群众传帮带实践活动3次，切实把课堂开在村上，开在服务群众第一线。效能建设显著提升。进一步加强镇村干部日常管理，不断推动县委、县政府各项政策、指示在基层落地生根，制定《石鼓镇联村干部考核办法》《石鼓镇网格指导员考核办法》，将工作成绩和各项中心工作完成比例挂钩，充分激发镇村干部工作积极性。纪律作风日趋稳固。深入开展“两带头五整治”纠风防腐专项行动，处分1例，严格贯彻落实中央八项规定精神，做实以案促改教育提醒，召开“镜鉴”民主生活会1次和作风建设讲评会5期，集体廉政谈话200余人次，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，受理各类信访举报件3件，办结3件，坚决做到件件有处理、件件有回音。

此外，民族宗教、团委、国防动员、基层武装等工作取得长足发展；保密、老龄、工会、档案、残联、供销、工商联、妇女儿童等事业实现新的进步。

一是财政收支矛盾突出。经济下行压力持续加大，财政收入总量小、税源缺乏，财政支出有限，发展需求与财政保障能力的矛盾进一步显现。二是发展后劲仍然不足。优化营商环境、推进招商引资、谋划重点项目的举措还不够多，支撑经济高质量发展的动能缺乏后劲。三是产业转型升级成效不显。现代农业发展水平不高，特色产业发展缓慢，致富带动作用还未显现，全域旅游大格局还未形成。四是公共服务存在差距。生态文明建设面临不少挑战，乡村振兴任务艰巨繁重，教育、医疗等民生领域和群众期盼还有距离。五是工作作风不够扎实。少数干部思想认识较为保守，担当作为不够，争先进位意识不强。

存在的问题分析及改进措施

存在的问题

（一）预算编制的口径与实际执行不太一致；

（二）工业经济发展质量不高，经济总量尚有差距，产业层次不高；

（三）村级集体经济发展薄弱，没有充足的集体经济资金来满足群众的公共服务需求。

改进措施

1、加强财政管理。预算编制方面加强信息收集，项目细化；资金使用方面严格管控，专款专用，报批手续齐全。进一步完善内控制度建设，加强“三公”经费开支管理，提高资金使用效能。建立本部门“三公经费”等公务支出管理制度及厉行节约制度，加强经费审批和控制，规范支出标准与范围，并严格执行

2、以高质量发展为动力，做强港区和园区产业,进一步优化企业营商环境，推动全镇经济稳中有进。

3、以生态农业为基础，推动村集体经济发展壮大,进一步筑牢基层党组织战斗堡垒，促进乡村振兴提质增效。

其他需要说明问题

无