单位名称

湘潭县石鼓镇人民政府   

年度预算金额

3986.65万元

主管部门

湘潭县人民政府

单位基本职能

1、在镇党委的领导下，贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的各项法律、法规；负责镇辖区内地区性、群众性、公益性、社会性工作。

2、负责精神文明建设工作，积极组织以提高民众素质为目的的活动，树立文明新风。

3、按照职责范围，负责镇辖区内的建设和管理、环境卫生、环境保护等监督、管理、服务工作。

4、负责镇辖区内的维护稳定及社会治安综合治理工作，依照有关规定做好出租屋和外来暂住人员的管理工作；负责民事调解，法律服务工作，维护居民的合法权益。

5、负责村、居委会的建设和管理，积极开展镇区服务工作，大力兴办福利企业，发动和组织镇区成员开展各类公益活动；负责拥军优属、优抚安置、社会救济、社会福利、社区文化、科普、体育、教育等工作。

6、发展镇区经济，为镇区经济组织提供人才、科技、信息和各类服务，以经济、法律和必要的行政手段推动镇区经济发展和维护市场经济秩序。

7、负责计划生育、劳动就业、安全生产管理、初级卫生保健、民兵、兵役、侨务等工作。

8、指导和帮助居民委员会搞好组织建设和制度建设，发挥居民委员会的群众自治组织作用。

9、配合有关部门做好房屋拆迁、防汛、防风、防火、动物防疫、防震、防灾和抢险工作。

10、向县人民政府反映居民群众的意见和要求，办理人民群众来信来访事项。

11、负责辖区内普法教育工作，维护老人、妇女儿童的合法权益。

12、负责辖区内安全生产和消防工作的指导、监督。

13、会同有关部门做好辖区内的企业服务、在地统计工作。

14、承办镇党委和上级部门交办的其他事项。

评价结果

93分

部门整体支出管理和使用基本情况

2022年，本单位从领导层面提高认识，加强领导，层层落实责任，认真贯彻执行《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》、《行政单位会计制度》等法律法规，加强内部控制建设与内部控制制度的完善；在内部控制执行中，严格执行会议、培训、差旅等经费管理办法，加强对相关支出事项必要性、合理性审核，从严控制一般性行政经费，2022年部门“三公”经费继续实行只减不增。同时，加强合同审批管理、商品及服务符合政府采购标准的严格按政府采购程序办理。

2022年收入实际完成2871.18万元，比上年减少988.75万元，下降25.62%。主要原因是：预算调整。其中：一般公共预算财政拨款收入完成2197.14万元，比上年增长88.47万元，增长4.17%，变化的主要原因是：预算调整；其他收入完成674.04万元，比上年减少1077.22万元，下降61.51%，变化的主要原因是：财政紧张，收入减少。

2022年支出2871.18万元，比上年减少988.75万元，下降25.62%。主要原因是：压减开支。人员经费完成2337.88万元，比上年增加37.14万元，增加1.61%，变化的主要原因：人员工资增加，村级经费增多；公用经费完成533.30万元，比上年减少702.37万元，下降56.84%，变化的主要原因：开源节流，压减开支。

部门整体支出绩效

2022年，是全力推进“十四五”规划落实、奋力向第二个百年奋斗目标大踏步进军的重要战略机遇期。做好这一年的工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面完成各项任务。

1.经济实力稳中向好。2022年，我镇经济总体发展平稳，全镇全年超额完成争资争项307.5133万元，完成比例307.51%；完成社会固定资产投资3.2亿元、规模工业总产值7931.3万元。在产业强县“百十亿”工程考核中，我镇前三季度排名农业生态类乡镇第一名、“闯新路、破险阻、兴产业”项目竞赛考核中，上半年排名农业类乡镇第一名。2022年全镇已实现村办企业全覆盖，村集体经济收入达到187.05万元，较上年有大幅增长。我镇2022年税收任务为270万元，到12月底为止，税收任务完成283万元，完成率104.8%，乡镇排名第二，非税收入显著增加，截止到12月底我镇共计完成非税收入107.18万元。践行招商引资“一把手工程”：累计接洽、考察文旅石鼓、集体经济、电子加工等相关产业领域客商50余家（批）次。引进产业项目1个（湘潭市喜科电子科技有限公司），已全面投产。完成引进省外境内资金1.1亿元，超预期目标3000万元。

2.筑牢疫情防控防线。在市县领导的关心和指导下，在石鼓镇党委政府正确领导下，制定并落实了石鼓镇新冠肺炎防控方案，责任到人，措施到位。充分响应中央、省、市、县委关于疫情防控和新冠疫苗接种的各项指示精神，加强对重点人员管控。严格落实“五个一”“七包一”举措，做好涉疫人员居家的医学观察措施和核酸检测采样工作。按时完成了县卫健局、县疾控中心下达至石鼓镇的大数据排查及重点返乡人员摸排任务。2022年，我镇户籍人口在湘潭市范围内接种新冠疫苗第一针共计21855剂次，接种新冠疫苗第二针20679剂次，接种新冠疫苗第三针16852剂次。同时深入各村、居委会开展疫情防控督导，构筑全民免疫长城，为坚决打赢疫情防控阻击战提供有力保障。

3.全面推进乡村振兴。紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，以特色农业、规模化产业为基础，人才引领为途径，农耕文化为内涵，乡村生态环境为财富，组织结构为模式，全面发展乡村振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制，及时消除风险。持续开展扶志扶智，增强群众自身的造血功能和发展能力。力争全镇50%以上的行政村集体经济收入达到5万元以上。2022年全镇脱贫群众人均纯收入是13224.48元，与2021年脱贫群众人均纯收入11587元相比，增速达到了14.13%,增速达到全县的平均水平。全面加强驻村帮扶工作落实。全镇共有11名市、县派驻村工作队员长期驻村，严格落实每月驻村不少于20天工作要求，并开展常态化监督考核。将驻村干部自动编入村级网络，镇党委每周召开驻村工作部署会议，真正让驻村干部融入镇村干部集体。县、镇党员干部共联系脱贫户、监测户1410户脱贫户，严格按照对监测户落实“五个一”，对脱贫户“四个一”的工作要求。

4.优化升级产业体系。聚焦做优“一个产业”发展任务，重点打造精品农业、牲畜养殖、特色林果种植，发展订单农业，2022年石鼓镇在原“星火计划”的基础上，探索“一村一企业”发展模式，现全镇有村集体企业40余家，就近提供就业岗位900余个，村集体经营性收入近400万元。石鼓镇2022年引进喜科电子有限公司，联合明道、沿红、路口三个村打造新能源电子全产业链。将军村立足非遗文化优势，打造油纸伞生产基地，形成了强村富民的良好势头；石鼓村引进中华两头乌猪保种工程，发展特色养殖业，各村竞相发展的意识显著提升，集体企业创办渐成燎原之势。

5.全力抓好项目建设。持续完善项目库，在发展中解决发展中的问题。2022年11月18日昌山二期风力发电项目签约仪式顺利落幕，标志着总投资约4.8亿元的石鼓镇昌山二期风电项目即将动工建设，项目投产后，二期项目年上网电量约15000万千瓦时，两期项目合计年上网电量27500亿千瓦时，合计产值约12300万元，年均可缴利税1652万元（考虑税收抵减及优惠，优惠期过后为年均2293万），实现企业与地方共同发展；于2021年底签约的高家坪村牛蛙基地已经开始出售成品，预计今年产量600吨，产值1500万元。2022年，石鼓油纸伞（布）非遗工坊获评省级示范点，铜梁村文旅研学基地和安乐村油纸伞研学基地成功申报湘潭市中小学实践教育基地，文旅产业成为石鼓镇促就业、带发展，助力乡村振兴的重要力量。

6.着力提升镇村品质。逐步完善符合我镇实际的农村生活垃圾收集转运处置体系。将镇区+镇区河道及新马路沿线保洁业务承包给大桥居委会村集体经济合作社，费用由原来的70多万降到30多万，为石鼓政府节约近40万元，不仅壮大了村集体经济，也增强了村干部为民服务的责任心。此外，我镇新采购一批垃圾设备，交予16个行政村，采取定时上门回收或定点投放再对外承包转运的方式，有效破解垃圾乱倾乱倒的难题；实施垃圾分类减量工程。栗梅村、福霄村两个村作为试点村，按照可回收和不可回收的原则收集农村生活垃圾，盘活农村闲置房屋，建立了垃圾分类场地，联系回收站回收作为村集体经济收入。此举极大减少了石鼓的生活垃圾，增加了各村集体经济，提高了村民的环保意识。推进“积分制”乡村治理试点工作，依托“党建+积分制”，充分激发试点村党员村民参与乡村治理的积极性和创造性，全镇人居环境卫生保持全县先进行列，“积分制”工作被《湖南日报》《湘潭日报》等媒体宣传报道。积极落实农村厕所革命工作。2022年我镇改厕任务60座，现已全部完成。截止11月30日我镇改厕任务已全面完成并且通过了村、镇、县三级验收。

　　7.切实增进民生福祉。牢固树立以人民为中心的发展思想，全面开展“控辍保学”工作，努力办好人民满意的教育。全面落实就业政策，抓好转移就业、技能培训等工作。持续实施全民参保计划，城乡居民基本医疗保险应保尽保，基本养老保险参保人数持续增长。强化最低生活保障，落实社会保障政策，改善困难群众、低收入人员、特殊群体生活条件。积极推进残疾人事业改革，不断提升残疾人公共服务质量。

8.创新加强社会治理。严格落实安全生产责任制，扎实开展隐患排查治理，强化自然灾害综合防治，坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品药品安全治理。夯实社会治理现代化基层基础，推进扫黑除恶常态化，畅通和规范群众诉求通道，抓好矛盾纠纷排查化解和信访维稳，提升群众安全感、满意度。深入推进“八五”普法工作，加大全民普法力度，提升全社会学法用法水平。健全社会治安综合防控体系，依法打击各类违法犯罪活动，坚决防范和打击暴力恐怖、黑恶势力、新型网络犯罪，确保社会大局和谐稳定。

9.文旅融合发展成效明显。立足得天独厚的自然资源和本地非遗资源，石鼓镇提出“文旅石鼓、你我同行”的工作思路，成立了石鼓镇文旅开发工作领导小组和工作专班，每周召开文旅石鼓工作例会，群策群力、稳步推进，持续扩大石鼓文旅品牌影响力，聚力将文旅资源优势转化为产业发展优势，着力打造生态文化旅游目的地，跑出旅游强镇的石鼓加速度。截止目前，全镇召开文旅建设工作例会15次，研究制定了石鼓昌山旅游总体规划，选定精品旅游线路7条，制作旅游宣传折页2000张，包装打造湘军古道、昌山风电场、传统古村落、铜梁湖、非遗研学基地、民俗博物馆等特色景点20多处。其中两个市级非遗研学基地已被公布并获得授牌，研学课程涵盖油纸伞、唢呐、木偶戏等10余个内容，已接待游客8批，累计600余人次。

　10.全面加强政府自身建设。深入贯彻依法治国基本方略，坚持把依宪施政、依法行政贯穿于政府工作始终，认真贯彻落实“三重一大”制度，全面提升政府工作效能。完善政务公开机制，抓好重点领域政务公开工作，主动接受人大监督、纪委监督、群众监督、舆论监督，让权力在阳光下运行。加强党风廉政建设，压实党风廉政“一岗双责”职责，持之以恒落实中央八项规定精神，严控“三公”经费支出，用严的制度和铁的纪律打造清正廉洁的政治生态。

存在的问题

1.预算控制率有待降低。除政策性因素以外，由于部分临时、紧急或突发的工作任务导致年中追加预算。

2. 专项资金少，资金压力大。针对我镇经济基础薄弱、资金压力大的现状，重点产业项目的落实尚需进一步的加强。 

改进措施

1、细化预算编制，精益求精做好预算编制工作。同时进一步加强内设机构的预算管理意识，严格按照预算编制的相关制度和指标要求进行操作。

2、加强财务管理，严格财务审核。加强单位财务管理，健全单位财务管理制度体系，规范单位财务行为。在费用报账支付时，按照预算规定的费用项目和用途进行资金使用审核、财务严格核算，杜绝超支现象的发生。

其他需要说明问题

无