部门概况

单位名称

湘潭县石鼓镇人民政府

年度预算金额

3859.93万元

主管部门

湘潭县人民政府

单位基本职能

1.在镇党委的领导下，贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的各项法律、法规；负责镇辖区内地区性、群众性、公益性、社会性工作。

2.负责精神文明建设工作，积极组织以提高民众素质为目的的活动，树立文明新风。

3.按照职责范围，负责镇辖区内的建设和管理、环境卫生、环境保护等监督、管理、服务工作。

4.负责镇辖区内的维护稳定及社会治安综合治理工作，依照有关规定做好出租屋和外来暂住人员的管理工作；负责民事调解，法律服务工作，维护居民的合法权益。

5.负责村、居委会的建设和管理，积极开展镇区服务工作，大力兴办福利企业，发动和组织镇区成员开展各类公益活动；负责拥军优属、优抚安置、社会救济、社会福利、社区文化、科普、体育、教育等工作。

6.发展镇区经济，为镇区经济组织提供人才、科技、信息和各类服务，以经济、法律和必要的行政手段推动镇区经济发展和维护市场经济秩序。

7.负责计划生育、劳动就业、安全生产管理、初级卫生保健、民兵、兵役、侨务等工作。

8.指导和帮助居民委员会搞好组织建设和制度建设，发挥居民委员会的群众自治组织作用。

9.配合有关部门做好房屋拆迁、防汛、防风、防火、动物防疫、防震、防灾和抢险工作。

10.向县人民政府反映居民群众的意见和要求，办理人民群众来信来访事项。

11.负责辖区内普法教育工作，维护老人、妇女儿童的合法权益。

12.负责辖区内安全生产和消防工作的指导、监督。

13.会同有关部门做好辖区内的企业服务、在地统计工作。

14.承办镇党委和上级部门交办的其他事项。

绩效完成情况

部门整体支出管理和使用基本情况

2021年收入实际完成3859.93万元，比上年增加815.41万元，增长26.78%。其中：一般公共预算财政拨款收入完成2108.67万元，比上年增加401.07万元，政府性基金财政拨款收入完成0万元，比上年减少15万元，上级补助收入完成0万元，比上年减少1707.6万元，其他收入完成1751.26万元，比上年增加1751.26万元。

2021年，本部门支出3859.93万元，比上年增加815.41万元，增长26.78%。其中：基本支出完成3536.42万元，比上年增加491.9万元，增长16.16%，项目支出323.51万元，比上年增加169.63万元，上升110.24%。

绩效目标完成情况

2021年，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神和党的十九届六中全会精神，坚决贯彻落实湘潭市委“创新路，破险阻”精神要求，紧扣县委“三提一领”工作目标，抢抓乡村振兴发展新机遇，大力实施“改革强镇，产业兴镇”发展战略，全面完成各项任务。

1.规范税收征管，税收任务超额完成

认真做好协税护税工作，及时和税务部门沟通、协调，及时了解税收征收进度，配合税务部门的税收征收工作。2021年在镇党委书记、镇长、分管领导的关心下，多次联系税务部门，对税源进行分析，对纳税人逐个进行排查，做到应收尽收。我镇2021年税收任务为210万元，到12月底为止，税收任务完成238万元。

2.招商引资提振经济实力，经济实现稳步提升

招商引资年度任务数为5000万元，共计完成4.2亿元，超额完成任务。还引进省外的牛蛙养殖项目，计划投资1000万左右，现已完成了大部分场地建设，位于我镇高家坪村。

固定资产投资全年任务数为6亿，完成7.0341亿，完成任务数的117%。

3.突出特色创市场，现代农业发展步伐加大

2021年一季稻种植面积26180亩，晚稻种植面积14430亩，旱粮种植面积1624亩；全年粮食生产总面积55714亩，粮食总产量28046吨。落实集中育秧面积2550亩，机插、机抛秧1060亩。同时狠抓耕地抛荒治理，我镇今年完成治理面积445亩。实施的结构调整区域6150亩已巩固的面积2900亩（主要是湘莲和油茶），其余的3250亩已重新种植水稻，今年我镇主要采取的巩固措施是油菜+模式，在珠联村建立一个连片500亩的油菜+示范基地。

石鼓镇再生稻丰产提质增效技术示范基地两季平均亩产1017公斤，亩产量较上年双季稻900公斤增产13%，增产和销售再生稻米，头季稻米和再生稻米经检测镉含量均未超标，为基地农民亩增收900元以上，辐射带动全镇推广种植再生稻4000余亩，示范效果非常显著。

2021年石鼓镇畜禽养殖户共有4835户，其中养猪户251户，全镇生猪存栏0.57万头，母猪存栏520头，发展家禽10.05万羽，牛180头，羊共1420只，全镇生猪存栏在300头以上的规模户11户禽类存笼1000羽以上的养殖场3家，黑山羊养殖基地一个。

2021年农机安全生产全年无农机安全事故发生。发送农机年审通知130份，对我镇15台拖拉机进行了年审，对5名农机驾驶员、3名收割机操作人员、进行了培训。圆满完成主管部门的目标任务，联合县交警大队和青山桥七中队，9月17号对全镇域范围内的农用车顽瘴痼疾专项大整治，及本镇农机合作社、经销商、维修网点进行安全隐患排查，拖拉机非法改装、拼装、集中整治，对查出的安全隐患限期整改并落实，努力消除安全事故隐患发生。依法注销变型拖拉机号牌30余台。

4.以为民办实事为重点，积极发挥基层劳动和社会保障公共就业服务平台作用

2021年新增农村劳动力转移就业人数为186人，完成目标任务（180人）的103.3%；新增城镇就业98人，完成目标任务（96）的102.1%；困难就业对象再就业5人，完成目标任务（2人）的251%。为326名跨省务工脱贫劳动力申报了交通补助，申报金额为16300元；做好了48名离校高校毕业生4个100%；做好了充分就业村建设的相关工作。

2021年全镇参保总人数31120人，在村级协理员及村网格的极力配合下全面完成养老认证和缴费工作今全镇已享受养老待遇发放9280人，新增享受待遇354人；年新增参保156人；新增死亡停保人员347人。根据省、市、县安排，在党委政府的领导下，镇、村干部联动，通过下户走访，逐人摸排的方式，全面完成了社保核查“回头看”工作，摸排核实社保数据43386条，处理修正疑点数据3890条，核查出超发多发养老金36人，应追缴21人，追缴养老金14535元，完成进度全县排前五名。根据县劳动监察局的工作调度，完成好相关工作任务，调解劳动纠纷6起，其中广成实业3起，本镇户口株洲就业1起， 中交三航局2起。

5.巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴工作

2021年5月至11月多次组织召开镇党委会议及镇村干部专题会议研究部署此项工作，成立以村网格指导员和村网格员为主的工作专班，按照排查对象全覆盖，重点突出低保户、五保户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户、因病因灾因意外事故导致基本生活出现严重困难户的“五类人员”、排查内容全覆盖，重点关注“两不愁三保障”和饮水安全问题的工作要求，开展多轮的入户排查，并对排查发现的问题逐户研究整改方案，实施因户施策落实整改措施。全镇16个村共排查13295户农户，已100%排查到位。2021年7月和9月份，我镇对无劳动能力户（兜底户）及通过前期排查存在有返贫风险户进行上户核查，对17户26人拟纳入监测对象按识别程序进行上报，通过县级复核确定为监测对象。现对17户监测户在原有的结对帮扶责任人基础上重新增加了一名镇或村干部作为结对帮扶联系人，并根据每户的家庭实际情况，制定帮扶措施，确保监测对象稳定增收，消除返贫风险。

2021年上半年“雨露计划”职业学历教育补助共发放89人，发放资金145500元，下半年已全完成“雨露计划”职业学历教育补助人数的统计共118人，资金待县里进行发放。上半年贫困寄宿生生活补助共发放193人，共计92437.5元，做到了足额发放；2021年秋季学期应补学生已全部公示的，资金待县里进行发放。上半年家庭经济困难幼儿园入园补贴共发放23人11500元；普通高中国家助学金47人70500元；中职学校国家助学金20人21000元。下半年补贴情况待发放。义务教育阶段“五类”学生符合入学条件的，没有失学或辍学情况。做好慢病签约管理服务。对农村脱贫人口四类慢病患者3520人（高血压、糖尿病、结核病、重性精神障碍），实现家庭医生签约应签尽签的服务，做到每年服务不少于4次，同时对17监测户进行了家庭医生签约，提供上门健康检查服务。三是巩固住房安全保障成果。今年脱贫户新增农村危房改造5户，发放补助资金11万元。四是巩固饮水安全保障成果。今年对 “四类人员”进行饮用水改造共14户。

6.开展农村环境综合整治作为农村环保的切入点和突破口，科学开展农村环保工作

一是农村饮水源地保护工作广泛开展。农村饮水水源保护直接关系着农村饮水安全问题，保障饮水安全是农村环境整治的首要任务。为此，我们一是充分发挥牵头部门作用，调动乡镇站、办、所的积极性，高度重视饮用水源保护，纳入为民办实事的重要内容，分解落实目标任务，通过一级抓一级，层层抓落实，在全镇形成了饮用水源保护有人抓、有人管、常抓不懈的工作格局。二是组织开展农村集中式饮用水水源地基础环境调查工作。深入饮用水水源地的基础环境做了调查、采样监测、取水点拍照等资料收集，建立了辖区饮用水水源基础数据库。认真开展集中式生活饮用水源地保护区划定工作。三是组织力量对辖区的饮用水源地进行了初步调查摸底，编制了乡镇集中式饮用水水源保护区划分技术报告，划定农村饮用水水源保护区，在保护区内，严禁使用剧毒农药和堆放垃圾等，防止水源受到污染。重点开展乡镇饮用水水源保护区划分以及饮用水源地污染源的整治等工作。重点防治生活污染、畜禽养殖污染、农业面源污染和渔业污染，加强农村环保工作和生态建设。二是农村生活污水治理开始启动。石鼓镇明道村、石鼓村、海南村和镇区，农村生活污水处理项目被列为湘潭县城乡风貌改造农村污水处理示范项目。作为石鼓镇重点工程，该项目采用“潜流式人工湿地+两格、三格、四格”沉淀处理，对镇区排放的生活污水进行收集、统一排入污水处理厂进行处理。三是农村生活垃圾污染整治初显成效。在全镇开展村庄垃圾收集站台和垃圾清运，逐步推广村收集、镇中转、的垃圾处理模式，二在辖区各村组建立了垃圾环卫管理制度，设立了专职保洁员。目前，我镇区80%以上的村庄建设有垃圾收集站台，并由专职人员定期清运到垃圾中转站进行压缩；三是对辖区垃圾焚烧环境问题进行了专项执法检查，对发现有环境违法问题单位和个人，严格执行处罚制度。四是秸秆禁烧方面：成立秸秆禁烧与综合利用工作领导小组，建立应急小分队，以夏收时段及秋收时段为重点时段开展巡查、灭火工作，建立网格化管理制度，以各村专职干部为网格责任人，建立秸秆禁烧网格责任体系，按照“部门管理”、“属地管理”、“综合利用”三个原则，做到宣传到位、扑灭到位、督查到位，确保了秋收期间秸秆禁烧工作有序开展；五是非法采砂洗沙；为进一步规范我镇非法挖山采砂采石洗沙的开采，合理利用和保护挖山采砂采石洗沙资源，保护自然环境,遏止非法挖山开采行为。我镇开展打击非法挖山采砂采石洗沙。配合“利剑行动”统一部署，结合我镇实际情况，对我镇辖区内非法挖山采砂采石洗沙进行整治和严厉打击。

7.常态化保洁机制运转顺畅，村庄环境基本实现干净整洁

2021年是我镇开展厕所革命的第一年，党委政府高度重视，研究出台了《石鼓镇2021年农村厕所革命工作方案》，坚持质量第一，合理确定了改厕模式。以水系周边的农村户厕无害化改造为重点，组织6个村整村推进，开展示范建设。截至11月底共安装1161座玻璃钢化粪池，其中829座经过了村、镇、县三级验收且全部录入厕改系统。

2021年在我镇全面推广实施农村生活垃圾付费制度，全镇16个行政村、1个居委会全覆盖，应缴户数11030户，应收缴金额551500元。截至目前，已缴纳10520户，收缴金额526000元，资金到位率为95.4%。有效缓解了我镇村级人居环境整治资金压力。

8.坚持以文明执法、和谐执法、规范执法为出发点，坚持公平、公正、公开的执法理念

一是打击非法占地；对全镇区域内非法占有林地、耕地行为20余起，并执行到位。我队连同自然资源所和自然资源与生态环境办公室联合执法，排除阻力拆除了位于歇马村 的两处违章搭建约2000平方米。对一些想乱占耕地、林地违章建设的农户起到了警示作用；二是打击环境污染；在全镇范围内开展打击取缔非法采砂洗砂采石专项整治行动共20余次。制止焚烧秸秆（油菜秆）10起；三是严格执法；2021年以来执法大队共立案查处行政违法案件19件，办结案件19件，共收缴罚款25万余元。除办理各类案件外，共下达各类整改法律文书100余份，各类宣传资料21000余份,严格落实行政执法三项制度，做到事前、事中、事后全公开,全过程文字、音像全记录，重大法制审核事项清单的事项做到全部审核、有书面记录并入卷；四是建立了比较完善的巡查制度，在镇辖区内共计巡查550余次。

9.转变干部作风为切入点，充分履行职责，全面维护社会稳定

明确了“一把手负总责，分管领导具体抓”，“谁主管、谁负责”的领导工作责任制，成立了以党委书记为组长的综治工作领导小组，建立了党政班子成员分片包村的工作制度，大走访活动制度，群众工作日制度。实行一岗双责、多责。根据我镇实际，将全镇17个村（居委会）划分为17个二级网格，每个村根据专职干部质数划分3-7个三级网格，全镇共84个三级网格。对各网格实行“一格一长（员）、综合履职”。我镇共有一二级网格长18名，三级网格员84名。2021年对网格数据及时进行采集更新。全镇共更新楼栋信息327条，房屋信息946条，人口信息3459条，单位信息8条。充分加强对网格事件办理的管理，全年网格事件办理3287件。

安装“雪亮工程”视频监控94个，主要应用于农村地区主要场所、道路的治安监控，做到一村不少于5个探头，与供电所就摄像头用电进行了协商，安装完成后将对犯罪活动有效震慑。

存在的问题分析及改进措施

存在的问题

一是年初绩效目标值设置不完善，与实际完成情况有偏差；二是绩效管理专业知识欠缺。人员素质有待进一步提高，由于预算绩效管理工作开展时间较短，加上缺乏系统的培训，造成预算绩效管理指导不到位、认识不到位，理解不充分，对预算绩效管理业务不了解、不熟悉，对工作重点把握不到位，预算绩效的开展有一定的难度。

改进措施

一是进一步加强领导。二是建立健全工作机制，通过完善的制度体系保障预算绩效管理工作有效开展。三是加强宣传培训，提高各部门的预算绩效意识。四是加强评价指标体系建设，进一步充实完善个性指标。五是积极运用绩效评价结果。六是要提高各单位领导对绩效评价的重视程度，以便于绩效评价工作的顺利开展。七是加大人员和经费投入。 

其他需要说明问题

无