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湘潭县信访局2014年群众(信访)工作要点

发布日期:    作者:湘潭县信访局

    

  为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,健全党政主导维护群众权益的体制机制,健全及时就地解决群众合理诉求机制,进一步推进2014年群众(信访)工作。经县委、县政府同意,特制定本工作要点。  

  指导思想:以党的十八大和十八届三中全会精神为引领,以群众工作统揽信访工作为指针,紧紧围绕“事要解决”这个核心,切实规范信访工作程序和信访行为,着力抓好初信初访、重信重访、信访积案三个重点,采取“月通报、季讲评”、责任倒查机制、奖惩机制、“会诊”机制等措施,不断实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益,为实现“中国梦”做出新贡献。概括起来:围绕“一个核心”、规范“二个行为”、抓好“三个重点”、采取“四项措施”。  

  工作目标:构建“统一领导、部门协调,统筹兼顾、标本兼治,各负其责、齐抓共管”的工作格局。基本达到“群众依法有序维权、干部依法依规行政、群众问题得到解决、信访秩序明显好转”的工作目标。  

  一、围绕“一个核心”,切实维护群众合法权益  

  1.要深入推进群众工作统揽信访工作。要进一步建立健全密切联系群众、服务群众的长效机制,夯实“县、乡、村、组”四级群众工作网络,推动各级干部贴近群众,提升联系群众、化解矛盾的能力。要把群众日工作和信访工作作为倾听群众呼声、体察群众疾苦的重要途径。进一步拓宽和畅通信访渠道,积极回应、主动解决群众的合理诉求。真正做到凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见,进一步密切党群干群关系。  

  2.要深入推进综合治理源头预防工作。一是要强化风险评估的理念。各级各部门要始终坚持科学民主决策,完善和落实重大决策社会稳定风险评估制度,严格按规律、按程序办事,防止“决策一出台,矛盾跟着来”。二是要强化“以人为本”的理念。着力改善民生,增大对基层一线、弱势群众的关注力度和社会公益事业的投入力度,帮助基层解决生产生活中的实际困难,从源头上减少信访矛盾纠纷的产生,促进信访问题从根本上得到解决。三是要强化“齐抓共管”的理念。要加强对网络的监控管理,加强对流动人口、社会闲散人员等特殊人群的帮教管理,要加强对社会中介组织、非政府组织等各种组织的管理,严密防止其利用合法身份进行非法活动。要引导广大群众共同管理社会公共事务。四是要强化公正廉洁的理念。要进一步推行政务公开,严格坚持公正文明廉洁执法,深入开展为民办实事活动,切实保障群众合法权益,维护社会公平正义,努力消除滋生矛盾纠纷和不稳定因素的土壤。  

  3.要深入开展领导干部接访下访活动。继续开展领导干部接访、下访活动,严格落实接访时间,扎实推进县、乡(镇)二级干部接访和村干部走访工作,推进专题接访、带案下访,推动领导干部深入基层、深入群众。结合群众路线教育实践活动,进一步密切党群、干群关系。协助市信访局完善“两代表一委员”(党代表、人大代表,政协委员)、社会团体、律师、专家共同参与的联合接访机制,推动信访问题在法治轨道上妥善解决,推进接访下访工作制度化、常态化。  

  二、促进“二个规范”,强化依法治访意识  

  1.依法解决信访问题。信访部门要与司法、行政执法等部门加强联系与合作,共同促进信访问题依法分流、依法处理,使信访工作良性发展。要依据《信访条例》规定,按照“畅通、有序、务实、高效”的要求,结合实际,进一步建立和完善《信访条例》的配套措施,落实接访、办信、督查督办、复查复核工作原则,规范处访办信工作流程,全面推进信访信息化建设,大力推行“阳光信访”,不断提高信访工作规范化、法制化水平。  

  2.依法规范信访行为。继续深入开展信访“三无”乡镇,真正做到信访事项化解村为主,重大事项的处理不出乡镇。各级各部门要将法制宣传、教育贯穿于信访问题的处理过程,引导信访人知法、守法和依法信访,引导群众处理好维护权益与遵纪守法的关系、合理诉求与合法表达的关系,引导群众自觉维护信访秩序,理性、文明、有序提出和表达利益诉求。对信访活动中少数人违反有关法律法规,损害国家、社会、集体利益和其他公民合法权益的行为,公安部门要依法严肃处理。  

  三、狠抓“三个”重点,全力推进“案结事了”  

  1.强力推进“四通”工作,认真解决初信初访。结合国家信访局推行的“信访事项办理群众满意度评价体系”工作,强力推进信访“四通工作法”,进一步规范“信、访、网、电”受理、办理群众信访事项的工作机制,强化第一时间、第一地点解决问题的意识,避免初信初访因得不到及时妥善的受理和办理,演变成重信重访,甚至演变成集访或者群体性事件,确保问题在基层得到及时解决,人员在基层得到有效稳定。  

  2.加强“三个中心”管理,切实减少无序上访。充分发挥信访接待大楼的作用,进一步加强“三个中心”建设,健全工作制度,规范运行方式,确保人民群众在“三个中心”反映的问题有专人负责、协调、督促、衔接,确保县政府院内(“三个中心”)安全、有序,使“三个中心”成为信访事项和各类矛盾纠纷的“终点站”。  

  3.强化领导包案责任,妥善化解信访积案。继续深入开展“真心实意解民难、履职尽责化积案”活动,打一场清理积案的攻坚仗。县联席会议切实加强组织调度,按照“谁主管、谁负责”、“属地管理、分级负责”的原则,年初进行一次集中交办。包案领导要以“事要解决”、“停访息诉”为目的,积极探索新机制、新方法,通过公开听证、三调联动、教育疏导等办法,因案施策化解群众心结,多措并举调处矛盾纠纷,力争年内对信访积案的化解有新的突破。  

  四、采取“四个”措施,严格落实工作责任  

  1.实行“月通报、季讲评、半年小结、年终总结”机制。从2014年5月开始,县联席办每个月底对四项重点工作开展情况在全县进行通报。即:信访“四通工作法”、信访事项办理群众满意度评价工作、群众工作日工作、积案化解工作等。每个季度(次月10日前)对群众(信访)工作实行讲评。同时,推选工作开展得好,成效明显的乡镇和单位进行典型发言,工作开展得差,差距较大的乡镇和单位进行表态发言。  

  2.实行责任倒查机制。一是对到期应办结而不办结的信访事项实行责任倒查;二是对年内信访人3次(含3次,下同)以上进京非正常上访实行责任倒查;三是特护期间,因稳控工作不力,致使信访人非正常上访(包括涉法涉诉)造成一定影响的,根据特护期的相关规定实行责任倒查;四是其他需要实行责任倒查的情况。  

  3.实行疑难问题“会诊”机制。每个季度的次月10日前,县联席会议对疑难复杂或重大信访实行联合“会诊”。需要提交联席会议研究、讨论的信访事项,由牵头责任单位书面(内容包括:信访人的基本情况、信访诉求,事情经过,历次处理情况,工作建议、依据的重要政策文件等)报告县联席会议,书面报告须牵头责任单位盖章,经县级责任领导(联点或分管的县级领导)签字认可后,在季度末月25日前报县联席会议。  

  4.实行奖惩机制。把群众(信访)工作作为干部考核、选拔任用、职务升迁、奖励惩戒的重要依据。凡年度内,一是年内的群众(信访)工作经验,在全国、省、市推介的乡镇和单位。对主要领导和分管群众(信访)工作的领导及信访专干,按照干部管理权辖将优先提拔重任,对乡镇和单位在年度考核中将予以奖励。二是特护期稳控工作不力,导致信访人越级非正常上访造成影响并受到2次以上责任追究的责任领导和责任人员,从受追责的发文之日起一年内不得提拔交流;三是凡因群众(信访)工作不作为、乱作为、缓作为,致使信访人重复上访或发生非正常上访,经启动责任倒查并受到责任追究的责任领导和责任人员,从受追责的发文之日起一年内不得提拔交流;四是同一单位,因群众(信访)工作2次以上受到责任追究的,该单位本年度群众(信访)工作不得评为一类单位;五是同一单位,因群众(信访)工作3次以上受到责任追究的,该单位党政主要负责和分管信访工作负责人一年内不得提拔交流。                                                                                                                                                                                  

  中共湘潭县委群众工作领导小组

  2014年4月14日

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