湘潭县人力资源和社会保障局2018年工作计划

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  根据省、市人社部门的工作要求和县委、县政府的工作安排部署,现制定湘潭县人力资源和社会保障局2018年工作计划(任务分解见附表)。

  一、工作思路

  2018年人社工作整体思路是:深入学习宣传贯彻党的十九大精神,紧扣县委、县政府提出的挺进“全国百强县”、创建“全国文明城市”的总体目标,坚持民生为本、人才优先的工作主线,促发展与惠民生相结合,全力促进就业创业,深化社会保障改革,加快人才队伍建设,推进人事管理创新,完善工资收入分配制度,构建和谐劳动关系,提升公共服务能力,抓好民生实事,持之以恒全面从严治党,为全面建成小康社会做出积极贡献。

  二、工作目标

  根据新时代对人社部门工作的新要求,紧紧围绕县域经济社会发展大局,突出重点,统筹兼顾,扎实开展工作,在全面完成目标任务的基础上,争创全县一类、省市一流。

  三、工作重点

  1.抓创业就业,为县域发展增强内生动力。深入实施就业优先战略,着力培养大众创业、万众创新新引擎,以创新创业带动就业,全力推进就业创业工作。实施统筹城乡就业工程,制定督查方案,强化工作举措,确保各项目标任务全面完成。全年新增城镇就业0.6万人,新增农村劳动力转移就业0.6万人,城镇失业率控制在4.3%以内。一是强化创业就业支撑。继续实施《湘潭县创新创业三年行动计划(2016-2018年)》,落实县人民政府《关于支持农村创客发展推动创新创业意见》(潭县政发〔2018〕1号)文件精神,积极争取政策扶持,加大对我县就业资金和贷款贴息资金的支持力度;主动与省发改委、省国开行进行对接,为国家开发银行金融支持我县返乡创业争取政策和资金扶持,以政策扶持鼓励创业就业;组织开展“中国创翼”创业创新大赛湘潭县赛区选拔赛,对优秀项目给予资金奖励,并推荐优秀的创业项目和初创企业参加市级以上竞赛。出台就业资金管理办法,规范就业资金管理;加快出台相关文件,促进我县槟榔企业发展。二是打造创业就业载体。紧扣“一区多园”战略,加强创业园和孵化基地建设,落实针对创业人员、创业企业和孵化企业的各项优惠政策,充分发挥创业园的示范引领和孵化基地的孵化功能;做好省市县“双百资助工程”“2151工程”等推荐评选工作,着力培育推介一批创业典型。三是优化创业就业服务。落实高校毕业生就业优惠政策,加强公益性岗位的开发和管理,做好各类群体的就业帮扶。扎实开展就业困难人员的就业援助,继续在谭家山地区开展矿区企业失业人员就业创业帮扶活动;组织开展“春风行动”、“就业援助”、“精准扶贫”等专场招聘会,做好就业服务工作,将网络招聘和现场招聘相结合,为就业困难人员提供精准、快捷的岗位信息,促进就业;开展创业培训和创业贷款,完善创业服务体系,加强创业项目库、创业师资、专家团队和创业服务信息化建设,做好后续跟踪服务,发挥创业服务专家志愿团的作用。四是加强职业技能培训。依托定点培训机构,紧贴市场需求,开展多形式、多工种专业技能培训,如育婴师、家政养老、电子商务培训等;组织专业技术人员开展职业技能竞赛,提升专业技术水平;实施“校企一体、课岗对接”的人才培养模式,借助高校搭建校企合作平台,培训中级以上技能人才50名,弥补企业人才短板。

  2.抓社保扩面,为县域发展提升保障能力。一是持续实施全民参保计划。摸清未参保人员具体情况,有针对性的加强政策宣传,做到应保尽保,全面完成上级下达的基金征缴任务。以灵活就业人员、县内中小企业、在企业就业的农民工等作为参保扩面的重点对象,督促企业积极为职工参保;落实《湘潭县被征地农民纳入社会保障实施细则》,做好被征地农民纳入社会保险工作;积极推进建筑行业企业、交通运输和水利建设领域人员参加工伤保险,做到“先参保,再开工”,力争将机关事业单位工作人员纳入工伤保险统筹。二是探索推进“五险统征”。进一步整合资源,成立社会保险统征机构,逐步启动社会保险统一登记,统一征缴结算,基金统一稽核,实现“一个窗口服务、一张缴费通知、一个账户收钱、一张收据报账”。三是严格落实政策。推行特殊行业工伤保险费率政策,对非煤矿山企业执行按吨产量征收工伤保险费的规定,化解高危企业工伤保险基金支付风险;做好破产改制和关停企业失业人员待遇享受工作,重点完成湘潭矿业公司破产后老工伤人员纳入统筹和失业保险待遇核发工作;制定城乡医保县级补充规定,加强培训,强化医保管理经办机构和协议医药机构对医保政策的执行;贯彻落实社会保险扶贫工作实施意见,出台我县《关于贯彻落实社会保险扶贫工作的实施办法》,支持帮助建档立卡贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体及其他社会成员参加社会保险。四是全面加强基金监督。成立专门的基金监管机构,明确专人从事基金监管工作;出台《关于进一步加强社会保险基金收支管理意见》,进一步健全基金监管制度;借力“互联网+监督”,切实加强社保基金监管;层层签订社保基金监督管理责任状,明确内控责任和监督标准,严格按制度办事,从征收管理、支出管理、财务管理、经办基础管理等各方面进行规范,确保社保基金安全运行。五是做好民生实事工作。坚持以人民为中心的发展理念,全面落实省市下达的重点民生实事任务,坚持抓好责任落实、督查督办、沟通协调、项目进度,进一步创新民生实事后续管理机制,加强经常性管理监督,确保项目建成一个、投入使用一个、发挥效益一个,真正把实事办好,好事办实。

  3.抓培养引进,为县域发展提供人才支撑。一是加大人才招录(聘)和选调力度。计划面向社会公开招聘事业单位专业技术人员100人,力争招录公务员100人充实到乡镇;根据需要面向全省、全国选调一批公务员补充到县直机关;招募“三支一扶”大学生4名,安置2016年服务期满“三支一扶”大学生7名。二是加大人才培养引进力度。根据《湘潭县人才引进实施办法》,有计划、有重点的引进一批高层次和急需紧缺的专业技术人才;落实省委、省政府《关于进一步鼓励高校毕业生到基层工作实施意见》,鼓励高校毕业生到基层工作;开展新录用公务员、机关事业单位新进人员初任培训和退役士兵岗前培训;与职业技术学校和民办学校合作,针对我县专业技术人才、技能型人才和实用型人才,重点进行专项业务知识和业务理论知识的培训。实施“名师带高徒”计划,加快工匠型人才队伍建设。三是实现干部精细管理。落实《湘潭县一般工作人员交流调配实施方案》、《湘潭县机关事业单位编外用工管理暂行办法》等规定,规范编内、编外人员管理;完善公务员和事业单位分类管理,严格按政策执行机关事业单位工资制度,进一步规范津补贴发放工作,切实加强机关事业单位工资管理;深入落实事业单位人事管理制度,规范事业单位专业技术人员任职资格评审(考试)工作,完成乡镇事业单位岗位设置工作;拓展安置渠道,落实安置政策,妥善安置军转干部;按照县委“精准考核”要求,开展机关事业单位年度绩效考核工作,坚持年度考核与平时考核结合,细化绩效考核要求,规范干部队伍管理,发挥机关事业单位工作人员考核的正向激励作用。

  4.抓维稳维权,为县域发展净化用工环境。一是完善维稳维权机制。严格执行《湖南省治理拖欠农民工工资问题三年行动计划(2017-2019)》,牵头落实按月足额支付工作规定,制定欠薪企业黑名单制度,完善工资支付监控机制、农民工工资保障金制度等,建立长效机制;在更多的企业、机关事业单位和行会建立基层调解组织,实行调解建议书制度,不断完善基层劳动人事争议调解组织建设;完善突发事件应急处置预案,及时排查和化解劳动关系矛盾风险。二是加大劳动保障监察执法力度。畅通举报、投诉渠道,抓好重大违法案件、群体性案件的查处;加大开展人力资源市场、劳动用工与社会保险等专项执法检查力度,加强日常巡逻,督促用人单位严格遵守劳动法律法规;加强与住建、交通、水务等部门的联系,与公检法的协调合作,从严从快处理拖欠农民工工资案件。三是加强劳动人事争议调解仲裁。完善专业性劳动人事争议调解机制,建立健全多层次劳动人事争议调解组织网络,强化基层调解组织和县调解中心服务能力;创新劳动人事争议仲裁机制,完善仲裁办案制度,加强仲裁办案能力;完善调解、仲裁、诉讼衔接机制,加强调解与仲裁、调解与诉讼、仲裁与诉讼的有机衔接。四是依法处理信访投诉案件。健全信访维稳工作长效机制,强化矛盾纠纷排查化解力度,认真落实信访维稳工作责任制和领导接访制度,加强部门联动,及时掌握研判信息,依法化解企业军转干部、医保改革、劳动关系领域等各类矛盾纠纷,妥善处理重点信访案件和历史遗留问题。五是全力做好工伤认定工作。制作工伤认定流程图,方便工伤职工和单位办理工伤认定;成立工伤认定审核领导小组,对疑难案件由工伤认定领导小组集体决定;依法依程序做好工伤认定和劳动能力鉴定工作,维护工伤职工合法权益。

  5.抓平台建设,为县域发展强化服务能力。一是抓好信息化建设。加快社保卡发放和推广,借力“互联网+社保”,探索开发建设并使用自动化办公软件0A系统,努力提升工作效能。积极配合县政府建立全县统一的数据中心工作,在户籍管理数据的基础上,叠加社保、医保、公务员、事业单位人员等管理数据。二是抓好窗口标准化建设。严格执行《社会保障服务大厅标准化建设实施意见》,窗口单位在经办服务上做好“加减法”,即:在服务态度上做加法,坚持热情接待,耐心解答,快速办结;在工作流程上做减法,优化业务流程,完善并改进业务软件功能,让服务提质增效。三是抓好基层平台规范化建设。出台《关于进一步加强基层人社平台建设的意见》,理顺工作机制,充实基层队伍,提升乡镇人社服务能力和水平;与金融机构合作推进城乡居民基本养老保险村级服务平台建设。

  6.抓从严治党,为工作推进提供有力保证。一是持续深化作风建设。制定2018年党风廉政建设工作计划和党风廉政建设清单,认真落实“主体责任”,健全党风廉政建设和反腐败工作责任制,完善内部管理制度、加强廉政教育、强化日常监管,持之以恒纠“四风”、转作风,防止不正之风反弹;开展常态化作风检查,推进作风建设常抓不懈,实现党风廉政建设无重大违纪现象,打造一支高效、廉洁的人社干部队伍。二是全面加强党的建设。制定2018年党建工作计划,以“党建领航工程”为统领,以“不忘初心、牢记使命”主题教育为载体,以“四责四诺”和“四个竞赛”为抓手,着力解决责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实等问题。强化党员日常学习教育,创新党建载体,努力打造政治素质好、工作业绩好、团结协作好、作风形象好的党员干部队伍,引导党员在就业创业、社会保障、人事人才、维稳维权等方面精准发力,使党建工作和中心工作深度融合、相互促进。三是切实提升工作能力。全面加强干部队伍建设,开展中层干部竞争上岗和一般工作人员的双向选择工作,优化干部队伍结构,科学制定年度考核实施方案。针对人社工作法律法规多、业务杂的特征,科学制定和严格执行干部职工培训计划,有针对性的组织全局机关干部定期学习法律法规和业务知识,提高依法办事能力,凝聚强大正能量。四是统筹做好基础工作。认真做好“三创一治”、综治维稳、信访群众、反恐禁毒、建议提案、安全生产、档案保密、电子政务、宣传统战、意识形态、网站信息、环境整治、红十字会和县委、县政府交办的深化改革、精准扶贫、小康社会、依法治县等中心工作。

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